第三章城市规划的工作内容和编制程序–苏联：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。—苏联《城市规划原理》–日本：强调技术性•城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。•城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。——日笠端《都市计划》•城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为目标的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。”——《都市计划教科书》•二、我国城市规划的概念–城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。•三、城市规划的实质和工作特点城市规划的实质达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段–城市规划的工作特点：•政策性•综合性•长期性•地方性•可操作性§2城市规划的任务和原则二、遵循的原则1.人工环境与自然环境相和谐的原则；2.历史环境与未来环境相和谐的原则；3.城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。三、城市规划编制的依据1.《城市规划法》2.《城市规划编制办法》及其实施细则3.城市社会经济发展目标4.城市上一级土地利用规划5.城市上一级城镇体系规划6.城市的现状情况和发展条件7.城市规划的技术规范、标准8.城市人民政府对城市规划建设管理的意见9.其它有关部门（土地、环保、矿产等）的要求§3城市规划的主要内容一、城市规划工作的基本内容见教材44页二、规划层面三、城市规划的期限1.城市规划分为近、中、远三期近期规划期限一般为5年总体规划期限一般为20年同时对城市远景发展做出轮廓性的安排根据城市发展的资源及其他条件，做出城市终极规模的预测。一般不设年限。2.建制镇总体规划期限为10—20年，近期规划期限为3—5年以时间段来制定规划阶段以人口来制定规划阶段四、总体规划成果分为两个部分：1.规划文件——文本、附件（说明书和基础料汇编）规划文本是对城市规划各项目标和内容的规定性要求规划说明是对规划文本的具体解释2.规划图纸比例尺：大中城市1/10000—1/25000小城市1/5000—1/10000建制镇1/5000五、城市规划的审批1.直辖市的城市总体规划,由直辖市人民政府报国务院审批2.省和自治区人民政府所在地城市、百万人口以上的大城市和国务院指定城市的总体规划,由所在地省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批3.其他设市城市的总体规划,报省、自治区人民政府审批4.县人民政府所在地镇的总体规划,报省、自治区、直辖市人民政府审批,其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划,报所在地市人民政府审批5.其他建制镇的总体规划,报县(市)人民政府审批§4规划工作的程序项目委托调研内容区域环境调查:在城市总体规划阶段，区域环境指城市与周边发生相互作用的其他城市和广大的农村腹地所共同组成的地域范围。区域内城市化水平城镇体系城市经济环境的调查：城市整体的经济状况城市中各产业部门的经济状况城市土地经济方面的内容城市建设资金的筹资、安排与分配