小店交通行政执法监督吹风会发言提纲交通局运管所、路政所的各位同仁们大家好：首先，我代表我们小店区交通运输执法分局的全体人员对你们的到来表示热烈的欢迎。从执法局成立到现在已一年多了，尤其是随着今年执法局各项职能的全面展开，通过业务开展过程中的接触，我们之间对对方都有了一个初步的了解。但是，借今天这个会议的机会，我认为还有必要把我们执法局的性质和职能再次向大家做个介绍。执法局是由今天把大家请来，主要是因为近一段时间以来，在执法局各项监督工作的开展过程中，我们对小店区范围内交通局系统、公路局系统等各执法单位的履职情况有了一个较为全面地了解。就目前的情况来看，各执法单位总体情况是不错的。就拿交通局来说，从执法队伍的人员到装备，从违章处理的程序到执法文书的使用、管理等方面做得还是比较到位的，有些甚至排在全市的前列。但是，与此同时，不管我们是通过明查也好、暗访也好，还是接到群众举报也好，也了解到一些负面的情况，或者说是一些问题的苗头。虽然，其中不乏全省乃至更大范围内交通行政执法部门中存在的共性问题，但是就其危害性来说，还是不容忽视的。从大的方面讲，中央建设社会主义法治国家方略逐步深化，新近出台了《行政强制法》等多部法律法规，社会主义法律体系日臻完善；依法行政理念深入人心，人民群众法制观念显著增强，各类监督体系广泛建立；省委省政府提出转型跨越发展，再造一个新山西发展战略，交通厅也提出交通转型跨越发展理念；社会的进步给交通行政执法提出了更高的要求。从小的方面讲，交通行政执法工作的好坏，不仅仅关系到，任务是否能完成，更关系到个人的前途和命运，一己私利的谋取，或许付出的将是牺牲一生幸福的代价。我们交通行政执法监督机构与交通局系统等各家交通行政执法单位之间的关系，是一不是二，是荣辱与共的，而不是相互对立的。作为执法局的一员，我们不希望在座的大家和你们的战友、同事中的任何一个人因为违规执法而栽跟头。所以今天特意把大家请到这来，相互交流一下思想，沟通一下认识。其目的，一是统一思想，协调关系，把问题解决在事前，而非事后，防患于未然；二是进一步明确我们双方各自的职责，三是将我们近期执法监督工作中发现的一些问题向你们做一反馈，并就今后如何依法、规范开展各项交通行政执法工作达成一些共识。下面我就近期执法监督工作中发现的一些问题向大家做一些反馈。一是，片面强调部门利益，为罚款而罚款，存在“以处罚养执法”的情况。甚至以罚没款的多少做为衡量执法工作优劣的标准，而忽视了对违法行为的纠正和对违法人员的教育。使交通行政执法工作偏离了其本质意义。二是，行政处罚过程中存在着“同案不同罚”、“合法不合理”，甚至权力寻租、权力（自由裁量权）滥用的现象。三是，个别执法单位或个人责任心不强。对“有利可图”的事项比较积极，甚至越权执法，互争管理权，而对一些难办的、“微利”的事项，则相互推诿扯皮，谁都不愿意管，在某些方面甚至形成交通行政执法的真空。四是，私放人情车的现象依然存在。少数非法中介和“车托”以代理为名，在各交通执法机构门前进行非法代办活动，随意拦截办事车辆，拉扯办事群众，谋取钱财，扰乱交通执法机构正常办公秩序的现象也偶有发生。五是，对交通行政执法车辆的管理不规范，甚至存在擅自喷印、安装和使用执法车辆标志标识和示警灯的问题。以上几点问题的指出，限于我们水平的问题，有不妥之处，希望大家秉着对交通行政执法工作负责的态度，有则改之无则加勉。违规执法事件的发生，将会严重破坏交通部门"务实、便民、高效、廉洁"的行业形象。所以我们希望在今后的工作中，能够采取有效措施健全执法机制，规范执法行为，抓好队伍建设，增强执法为民的意识，推进人性化执法，提高执法水平，正确处理好执法原则性和灵活性，执法动机与执法效果，部门形象和社会形象三者之间关系，全力打造与服务型政府建设理念相协调的管理形象，与建设和谐社会要求相适应的执法形象，与交通业绩相匹配的行业形象。为此我们提出以下几点建议：一、针对为“罚款而罚款，以罚款养执法”的问题。我们建议，落实经费保障，杜绝执法趋利行为。为了进一步规范交通执法行为，做为主管部门，区交通局一定要保证交通执法队伍的经费，将交通执法工作经费纳入预算管理。杜绝“一手抓工作，一手找饭钱”的尴尬局面。同时严格实行罚款与收缴分离的制度，严禁以罚代管，靠罚款养人。二、针对滥用自由裁量权，处罚随意性大的问题，我们建议：规范和量化行政处罚自由裁量权，特别是将行使频率较高的自由裁量权，作为规范的重点。严格依照省厅《山西省交通行政处罚自由裁量权基准制度》，并结合本单位特点，制定交通行政处罚自由裁量标准和内部操作程序，按照充分体现“过罚相当”和公平公正的原则，切实行使好自由裁量权，确保平等对待行政管理相对人，最大限度地防止行政执法裁量的畸轻畸重，杜绝人情执法、随意执法、徇私