2011年报关员资格全国统一考试大纲（第一章、第二章）说明：本大纲中，应当掌握、熟悉的内容以“★”号标记，需要了解的内容以“☆”号标记。第一章报关与海关管理第一节报关概述★报关的概念报关:是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。★自理报关代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续。代理报关：接受进出口货物收发货人的委托找理其办理报关手续的行为1、直接代理——委托代理行为——法律责任直接作用于被代理人。2、间接代理——报关企业受其委托人的委托，以自己的名义办理报关手续的行为——法律后果将直接作用于报关企业，由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的法律后果。第二节海关管理概述一、我国海关的性质和任务★性质中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关1.海关是国家行政机关---海关是国家行政机关是国务院的直属机构2.海关是国家行政监督管理机关三、海关的权力★海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权、行政强制权、行政处罚权、其他权力）1.检查权2.查阅、复制权3.查问权4.查验权5.查询权----调查走私案件时，经直属海关关长批准或授权的隶属关长的批准查询涉嫌单位,人员金融,邮政企业的存款,汇款。6.稽查权----在规定年限内，对企业进出境活动及有关的账务、记账凭证、单证资料等7.扣留权8.连续追缉权9.行政处罚权10.佩带和使用武器权11.强制执行权第三节报关单位一、报关单位的概念★报关单位的概念报关单位——指在海关注册登记或已经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。完成海关报关注册登记手续，取得报关资格是报关单位的主要特征之一，还必须是“境内法人或组织”，能独立承担相应的经济和法律责任，这是报关单位的另一个特征二、报关单位的类型★进出口货物收发货人简单的说，就是有进出口经营权关对外成交的企业，依法准予进出口货物的单位。按现行法律，没有取得对外贸易经营权的企业，单位不得进出口货物。但有例外，如学校接受境外机构赠送的教学设备等。进出口货物收发货人只能办理本单位进出口货物的报关业务，不能代理其他单位报关。经海关核准，也可申请异地报关备案。三、报关单位的注册登记收发货人1、报关单位注册登记证书时效：（1）报关企业登记证书：有效期为2年，（2）收发货人登记证书：有效期为3年2、换证手续：（1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，注册登记许可换证时间是在注册登记许可有效期届满40日前。（2）进出口货物收发货人：在“收发货人登记证书”有效期届满前30日办理换证手续。海关对报关单位的分类管理（一）进出口货物收发货人管理类别的设定收发货人报关企业AAA类管理1年以上上年报关差错率3%以下A类管理1年以上上年代报2万（中西部5千）票以上上年报关差错率3%以下AB类管理1年以上；连续1年无走私罪、走私行为、违规行为连续1年未因侵犯知识产权被行政处罚；连续1年欠税、罚没款项情事连续1年未因侵犯知识产权被处罚连续1年在商务、央行、工商、税务、质检、外汇等部门和机构无不良记录上年度外贸额$50万美元以上上年报关差错率5%以下B类管理1年以上企业及报关员连续1年无走私罪、走私、违规行为连续1年未因侵犯知识产权被处罚，或虽有但履行合理审查义务；连续1年无欠税、罚没款项情事连续1年在商务、央行、工商、税务、质检、外汇等部门和机构无不良记录上年代报报关单、清单3000票以上上年度报关差错率5%以下B未发生CD情形并或首次注册登记；或首次登记后管理类别未发生调整；或AA类降级别又达不到A级或A类降级未发生CD情形并或首次注册登记；或首次登记后管理类别未发生调整；或AA类降级别又达不到A级或A类降级C有走私行为1年内3次以上违规行为且违规次数超过上年度报关总票数1‰的，或1年内因违规被累计罚款￥100万以上1年内2次侵犯知识产权而被海关行政处罚拖欠