公务员信息化管理的系统设计与思考。朱丹虹摘要公务员信息化管理是政府电子政务工程重要内容之一。完善的公务员人力信息系统，作为电子政府核心模块中的基础架构，为保证政府部门其他职能模块的正常运作提供必要的协同作业环境。我国公务员信息化建设面临多方挑战，发达国家公务员信息化管理经验可资借鉴。电子政务；公务员；信息化管理公务员信息化管理，简言之，是运用信息技术管理公务员人力资本各环节。公务员在机构中存在、使用的循环过程，即从招聘、就任到培训、开发、评测、激励直至免职、调任或退休的过程称为公务员人力资本生命周期。公务员信息化管理工程的基本目标在于整合公务员人力资本生命周期各个不同阶段的信息化需求，删减冗余环节。提高办事效率。当前，世界各国政府纷纷着手政务信息化工程，其中公务员的信息化管理便是一项重要议题。一、公务员管理信息系统构成公务员管理信息系统的建立有赖于完善的人力信息系统，作为电子政府核心模块中的基础架构，它必须为保证政府部门其他职能模块的正常运作提供必要的协同作业环境。公务员人力信息系统从功能结构的角度可分为三层：(1)基础数据层。基础数据层包涵了公务员的基本信息，政府部门的结构状况、管理制度等静态数据。各类模块的元数据也往往贮存在这个数据层面中。所有这一切是系统初始化所必须的，因此又被称作“初始数据”或“结构数据”。(2)事务处理层。事务处理层是指公务员管理过程中因事务发生而产生的数据流，如：招聘、薪酬福利、培训发展等等所牵涉到的数据交换与计算。从职能上而言，通过共享、交互处理这一层数据信息，我们能完成几乎所有的日常公务员管理工作。更值得注意的是，这一数据层上不仅集中了全部的数据处理模块而且这些数据将为政府提高公务员管理水平所必须的决策支持系统提供主要的数据来源，因此，这一层也是整个信息系统中的最为关键的链接层。(3)决策支持层。建立在由基础数据与大量事务数据组成的人力信息数据库基础之上，通过一系列复杂的计算过程(如：各类比较分析、马尔可夫分析等等)为管理高层提供各类决策(如：招聘、薪资等)所需的数据、报告。这一数据层是整个人力信息系统中最具有战略价值的部分，所以也是核心层。完善的人力信息系统架构拥有以下特点：①资源整合。人力信息系统的概念涵盖了公务员人力资本管理几乎所有的业务领域，且全部事务均在同一个数据库(或数据仓库)中处理。数据资源实现了一次部署循环利用的信息化标准。②开放灵活。各类数据之间的灵活对接有助于实现与电子政务整体工程的衔接；与此同时，信息系统的数据兼容性(与各类电子文档、电子表格及数据库兼容)将方便操作者使用简便易用的办公室软件对信息系统进行编辑、修改，甚至备份还原等维护工作。③智能安全。人力信息系统中最敏感的莫过于安全性问题。虽然加密技术日新月异，系统安全控制仍然是人力信息系统架构设计及开发过程中的关键环节。另外，各类灾难预警、备份机制以及人工智能控制都是人力信息系统必须具备的特性。④网络自助。麦卡夫定理告诉我们一切网络信息系统的效用与其参与者数量的平方正相关。人力信息系统的可操作性和网络效应(如：在公务员内部网上安排自助培训项目)使得更多的公务员愿意投入到信息化变革中来，甚至能够激发公务员的工作积极性。人力信息系统是一个层次化的信息管理系统，对于各类组织来说它具有极为重要的战略意关键词基金项目：国家社科07BTQ021项且阶段成果。作者简介：朱丹虹。上海远程教育集团，研究方向：知识管理、教育技术。义。·7l·(--)瑞士邮政——公务员管理的飞跃二、公务员信息化管理国外应用案例(一)美国联邦政府“一站式”电子招聘系统美国联邦政府雇员信息系统借助电子政务创新实践“一站式”电子招聘系统，为广大的联邦政府求职者提供卓越的“一站式”服务。(1)实施目标：“一站式”电子招聘系统的目标是建立如同商业招聘网站般专业的政府招聘门户，使联邦政府成为求职者应聘的第一站，也是唯一站点。联邦政府只需通过一个搜索引擎管理所有的公务员招聘岗位。“一站式”电子招聘将使得美国公民更为高效地搜寻、申请公务员岗位，同时也帮助联邦政府机构在竞争的人才市场卜聘用到一流的人才。“一站式”电子招聘系统希望“新聘雇员的质量越来越高，而花费在招聘上的开销和时间越来越少。”(2)“一站式”电子招聘对联邦政府机构的影响：“一站式”电子招聘系统对联邦政府人事管理系统的贡献主要表现在以下招聘工作的标准化操作：①岗位空缺告示：由电子信息系统自动生成的岗位空缺告示保持统一、标准、精确的格式。它能提供更多、更为有效的信息。②简历与申请的处理：职位申请人将可以获得新的电子简历模板，它涵盖了决定是否胜任岗位的所有基本信息。待工程结束，该简历模板将成为应聘所有岗位必须的申请工具。③提高申请人与职位之间的匹配程度：新的站点将通过改进后的站点搜索工具帮助岗位申-N人更精准地将