甘肃省机构编制委员会办公室甘肃省财政厅甘肃省人事厅甘肃省卫生厅关于印发《甘肃省乡镇卫生院机构及编制标准》的通知甘机编办发〔2008〕55号各市、州编办、财政局、人事局、卫生局：《甘肃省乡镇卫生院机构及编制标准（试行）》（以下简称为《试行标准》）自2006年11月28日印发以来，执行情况平稳，为我省农村卫生事业的发展奠定了基础。根据国家农村卫生政策的调整和《护士条例》的颁布实施，省编办会同省人事厅、财政厅、卫生厅对《试行标准》的个别条款进行了补充和完善，同时增加了一些新的内容，现将修订后的《甘肃省乡镇卫生院机构及编制标准》印发给你们，请遵照执行。二〇〇八年十二月十一日甘肃省乡镇卫生院机构及编制标准第一章总则第一条为规范和加强乡（镇）卫生院机构及人员编制管理，充分发挥乡（镇）卫生院在农村三级卫生服务网络中的作用，促进农村卫生事业发展，结合我省实际，制定本标准。第二条政府举办的乡（镇）卫生院为公益性质事业单位，按其公益性质核定的编制为事业编制。第三条乡（镇）卫生院以公共卫生服务为主，综合提供预防、保健和基本医疗等服务，不向医院模式发展。第四条乡（镇）卫生院的设立要坚持政府主导，深化内部改革，完善服务功能的原则，积极有效地整合现有农村卫生资源，逐步缩小城乡卫生差距；要符合事业单位改革和医疗卫生体制改革的方向以及区域卫生规划的要求，提倡社会投资和捐资举办农村卫生机构；要积极推进乡（镇）卫生院运行机制改革，探索搞活卫生院的多种运营形式，实行全员聘用制，形成有生机活力的用人机制和分配激励机制，提高乡（镇）卫生院效率。乡（镇）卫生院人员编制的核定要符合精简效能、分步到位的要求，保证乡（镇）卫生院最基本的工作需要。第二章机构设置第五条乡（镇）卫生院按照区域卫生资源规划设置，每个乡（镇）设立1所政府举办的公益性卫生院。按照服务半径、服务人口的数量及密度，乡（镇）卫生院分为一般卫生院和中心卫生院。第六条除乡（镇）卫生院所在地外，原则上每个行政村设立1个卫生室。村卫生室的建设以市县投入为主，也可以引入市场机制，采取多渠道筹资，引导乡（镇）卫生院领办、乡村联办、社会力量举办、有执业资格的个体医务人员竞争承办等多种形式。第七条乡（镇）行政区划调整后，撤并的乡（镇）卫生院，要在妥善安置人员和确保国有资产不流失的前提下，实行资源重组和改制。第三章职能配置第八条乡（镇）卫生院以农村社区、家庭、学校为服务对象，主要提供预防保健等公共卫生服务和一般常见病、地方病、多发病的基本医疗服务。对危重病、疑难病症治疗等，应交由综合性医院或专科医院承担。第九条乡（镇）卫生院主要职责：(一）预防控制：坚持预防为主的方针，处理农村重大疫情和公共卫生突发事件，重点控制严重危害农民身体健康的结核病、艾滋病等传染病和地方病、职业病、寄生虫病等重大疾病；实施免疫接种；慢性非传染性疾病的防治；为艾滋病病毒感染者和艾滋病患者提供预防保健咨询服务等。（二）妇幼保健：农村妇女、孕产妇和儿童保健。（三）基本医疗：一般常见病、多发病的诊疗，现场救护，慢性病筛查和重点慢性病病例管理，精神病患者管理，转诊服务等。（四）健康教育：设立健康咨询门诊，普及疾病预防和卫生保健知识，进行健康档案管理，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，破除迷信，倡导科学、文明、健康的生活方式。（五）计划生育：在计划生育技术服务机构没有技术能力的情况下，承担计划生育技术手术服务和妇科病的普查、治疗。（六）受县级卫生行政部门委托进行辖区公共卫生管理，指定专职卫生技术人员每天对辖区内农民患病情况进行流行病学分析，及时给政府和卫生行政部门提出群体预防、群体干预的建议，最大限度减少群体性疾病发生。（七）负责对村卫生室的技术指导和对乡村医生的培训。（八）中心卫生院除履行一般卫生院职责外，还应协助县级卫生机构开展对区域内3—4个一般卫生院的技术指导等工作。第十条村卫生室承担卫生行政部门赋予的预防保健任务，提供常见伤、病的初级诊治。第十一条医疗卫生机构和计划生育技术服务机构要按照有关法律法规的规定，明确职能，发挥各自在农村卫生工作中的应有作用，实现优势互补，资源共享。第四章编制配置第十二条机构编制部门只核定政府举办的乡（镇）卫生院的人员编制。第十三条中心卫生院院长按正科级配备，一般卫生院院长按副科级配备。第十四条乡（镇）卫生院编制按每千农业人口0.9-1.1名配备。具体标准为：1万人以下的乡（镇），按每千农业人口1.1名配备人员编制；1-3万人的乡（镇），按每千农业人口1.0名配备人员编制；3万人以上的乡（镇），按每千农业人口0.9名配备人员编制。人员编制结构为：医、药、护、技等专业技术人员所占编制不低于总编制的90%，其中，预防保健人员数必须以保证预防保健任务的完成为原则，按不低