稽查选案方法.doc
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各市地方HYPERLINK"http://www.chinaacc.com/shuishou/"\t"_blank"税务局、省直属征收局:现将《河北省地方税收稽查选案暂行办法》印发你们,请认真贯彻执行。河北省地方税收稽查选案暂行办法第一章总则第一条为规范税务稽查选案工作的内容和程序,逐步建立起完善的稽查选案运行机制,根据国家税务总局《税务稽查工作规程》,结合我省地税征管实际,制定本办法。第二条各级地税机关应制定统一的检查计划。为加强稽查局和征收、管理部门在案件选取过程中的协调,每年年初由稽查局提出年度检查计划和稽查行业重点(县级稽查局直接确定稽查对象),经与同级征管科(处、股)协商,报局长办公会议研究确定。稽查局根据年度检查计划制定专项稽查、专案稽查、日常稽查的具体实施方案,经稽查局局长审核,报同级地税局主管局长批准后组织实施;除举报案件、上级督办案件、领导批示案件、协查案件外,各级均不得进行计划外稽查。第三条各级稽查局对重点税源纳税户应每三年稽查一次。无特殊情况,应避免对纳税户进行重复稽查。第四条所有对纳税户的税务稽查,都必须严格按稽查计划执行。有特殊情况,经同级地税局主管局长批准后,可适当调整稽查计划。上级稽查局可在下级地税机关管辖的纳税户中,选定若干单位进行稽查,也可组织下级稽查局进行交叉稽查。第二章选案原则第五条税务稽查选案应遵循的原则。(一)计算机选案与人工选案相结合的原则。(二)首选考虑原则。下列情况应首先考虑列入当期税务稽查计划:1.上级机关交办或其他机关转办的HYPERLINK"http://www.chinaacc.com/wangxiao/swzx/"\t"_blank"涉税案件;2.群众举报案件;3.上级机关布置的专项稽查;4.征收、管理部门发现的税务违法行为;5.有一定事实证明纳税人、扣缴义务人具有重大税务违法行为;6.在纳税信誉等级评定中被评为C类(包括本类,下同)以下的纳税人;7.稽查实施环节反馈的线索。(三)选案不重复原则。除上述第1、2条所列情况外,对同一纳税人、扣缴义务人,原则上一年只安排一次税务稽查。(四)与纳税人信誉等级相结合原则。对在纳税信誉等级评定中评为A类纳税人的,除专项稽查、专案稽查及协查外,两年内可以免除税务稽查。第六条对上级交办案件或其他机关转办的急办案件及群众举报案件,经稽查局局长阅批,报同级地税局主管局长同意,可以先进入稽查程序,再并入稽查计划。无保密要求的应告知同级管理部门。第七条税务稽查计划按月下发,月中一般不做调整。特殊情况确需调整计划的,报同级地税局主管局长批准。第八条除上级交办或其他机关转办的急件及群众举报案件外,未按本办HYPERLINK"http://www.chinaacc.com/web/fagui/"\t"_blank"法规定程序和权限确定的稽查对象,不得直接进入稽查程序。第三章选案案源第九条税务征管信息系统的全部征管数据资料授权稽查局选案部门(专人)查询。第十条每年12月15日前,各管理部门向同级稽查局提供本年度已查纳税户名单,实行一级稽查的市局由县级地税局提供。第十一条每季度末,由稽查局牵头,会同征收、管理及相关部门召开联席会议,沟通纳税户生产经营变动情况及征管过程中发现的税务违法行为。第十二条专项稽查的案源,根据上级及本级税务机关规定的稽查范围、对象确定。第十三条专案稽查案源主要包括:群众举报案件、异地协查、上级交办、其他部门转办的涉税案件。第十四条日常稽查的案源,在每年12月底以前,由稽查局根据纳税户底册及掌握的相关资料,确定下年度稽查范围。下列对象为日常稽查选案的重点案源:(一)经纳税评估确认有偷税嫌疑的纳税人;(二)纳税信誉较差被列为C类以下的纳税人、履行扣缴义务不尽责的扣缴义务人;(三)发票使用量、票面金额与实际经营状况差距明显且无正当理由的纳税人;(四)关联企业一方申报减免所得税,而另一方应纳税所得额偏低且无正当理由的纳税人;(五)生产经营状况正常,但连续多年亏损或亏损数额较大或利润变动异常的纳税人;(六)财产损失、坏账损失报损数额较大或异常的纳税人;(七)企业所得税汇算清缴中,纳税申报资料中未涉及纳税项目调整的纳税人;(八)其他认为有必要列入日常稽查的纳税人和扣缴义务人。第四章选案时间要求第十五条选案以每个月为一个期间,月末3日(遇节假日顺延)内根据稽查计划,确定下月稽查对象,填写《月税务稽查计划分配表》。第十六条月份稽查计划经稽查局局长(县级报同级地税局主管局长)审批后,由选案部门在每月1日前送达稽查实施单位。第五章选案落实第十七条税务稽查对象确定后,选案部门应当分类建立稽查选案台账,跟踪统计稽查计划执行情况。第十八条稽查实施单位应及时分解落实每月稽查任务,并于下