——服务税收大局履行监督职责为我省国税事业科学发展作出新贡献——在全省国税系统督察内审工作会议上的讲话贾志坚（2011年4月12日）同志们：全省国税系统督察内审工作会议今天召开。这次会议是“十二五”时期省局召开的第一次全省国税系统督察内审工作会议。这次会议对做好新形势下督察内审工作，发挥好督察内审职能作用具有非常重要的意义。2010年，在总局和省局党组的正确领导下，全省国税系统督察内审干部紧紧围绕税收中心工作，依法依规履行督察内审职责，各项工作均取得了较为明显的成效，为我省国税事业的科学健康发展提供了有力保障。在此，我代表省局党组向全省国税系统督察内审工作战线的领导和同志们表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！刚才，晓琳同志对2010年的督察内审工作进行了回顾和总结，对今年的工作作出了全面的安排部署。下面，我代表省局党组讲三点意见：一、认清形势，深刻领会新形势下做好督察内审工作的重要意义“十二五”时期是我国经济社会发展的攻坚时期，也是实现我省转型跨越发展的关键时期。在这一时期，经济发展方式、税制改革、税收征管体制、干部队伍建设等都将发生深刻的变化，新的形势给督察内审工作提出新的更高的要求。为此，肖捷局长在全国税务工作会议上明确提出要强化督察内审工作。许月刚局长在全省国税工作会议上提出要切实发挥好督察内审查错纠弊、促进管理、防范风险、服务大局的职能作用。我们必须充分认识新形势下做好督察内审工作的重要意义，努力推动我省国税系统督察内审工作的科学发展。（一）做好新时期督察内审工作是国税部门服务我省转型跨越发展的重要内容，必须高度重视，牢牢把握。去年召开的全省领导干部大会及省委九届十一次全会提出了我省“实现转型跨越、再造一个新山西”的宏伟战略。“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”的设立，给我省带来了前所未有的重大发展机遇，也对税收工作提出了新的要求和挑战。一是对组织收入工作提出了新考验。转型跨越需要充裕的财力作保障，“十二五”时期，我省财政收入确定年均增长15%，财政总收入将达到3400亿元，国税收入将达到2000亿元以上。二是对税收优惠政策提出了新需求。“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”最大的特点是先行先试，可以给予相关的优惠政策，其中一项重要内容就是需要积极的税收政策支持。三是对税收执法环境提出了新期待。我省国税部门在推进转型跨越发展进程中依法征税、文明征税、科学征税，创造更为有利的税务环境，这不仅是省委、省政府的希望，也是全省纳税人和人民群众的期待。这些新考验、新需求、新期待，对督察内审工作而言，既是崭新的课题，也是服务的大局。督察内审部门和人员必须充分发挥好对组织收入工作的保驾护航作用和对税收执法权的监督制约作用，保证组织收入原则的贯彻执行、税收优惠政策的有效落实、税收执法的规范公平、税收收入的稳定增长，为我省实现转型跨越发展贡献力量。（二）做好新时期督察内审工作是促进我省国税事业科学健康发展的重要保障，必须服从大局，切实加强。冯惠敏纪检组长在全国税务系统督察内审工作会议上指出，总局党组决定组建督察内审机构，不仅仅是几个部门的简单合并，而是从保障税收事业科学发展的大局出发，通过整合监督资源，增强监督力量，形成监督合力，提高监督效能。“十二五”时期，税务系统将要在整个税收工作领域广泛推行专业化、信息化的管理方式，营造“法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁”的税收环境，这必然带来税收管理制度的变革、业务流程的重组、人力资源配置的优化、机构设置的调整、信息资源获取和利用方式的变革等一系列变化。在这样的背景下，积极促进我省国税事业的科学健康发展是我们督察内审工作的职能所在、责任所系、使命所托。只有继续扎实做好督察内审工作，才能有助于强化对税收执法权的监督，规范税收执法行为，营造良好的税收法治环境；有助于规范税收管理制度和业务流程，提高税收管理的质量和效率；有助于保障纳税人的合法权益，优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系；有助于促进各级国税部门严格执行财经纪律，提高财务管理的科学化、规范化水平和财政资金的使用效益；有助于促进广大税务干部依法行政，提高税务干部队伍的综合素质。（三）做好新时期督察内审工作是防范税收执法及财务管理风险的重要手段，必须紧抓不放，加大力度。国税部门和税务干部代表国家行使税收执法权，处于国民收入分配和征纳双方的前沿，工作点多面广，涉及千家万户，不可避免地成为全社会关注的焦点和监督的重点，加之广大纳税人的维权意识越来越强，审计、财政、司法、纪检监察机关及网络、媒体等社会舆论的监督力度越来越大，国税部门及税务干部面临的税收执法、财务管理及廉政风险越来越高。从近年来我省国税部门的反腐倡廉情况来看，由于在一些重点部位和关键环节存在执法不够规范、制度不够健全、管理不够严格、监督不够