经济学原理（2004S）_案例（3）案例提示：（3.1－3.3）课后案例以中国的粮食问题作为重点，探讨市场理论与中国现实的结合。案例3.1从政府立场出发，试图阐明对粮食收购市场进行政府管制的必要性，强调了市场为什么不能产生好的结果。案例3.2从“民间”立场出发，强调了市场必须发挥主导作用，放开粮食市场是大势所趋。虽然两个案例写作时间不同，反映了不同阶段政府和人民的认识，但其中提到的市场和政府关系问题仍然存在许多争论。相信这两个案例能够提供大家一个思考的空间。案例3.3是一个阅读案例，比较轻松，它说明了弹性在实际中的应用，它甚至对于法律问题的解决有所帮助。案例3.1为什么不能放开粮食收购市场推荐指数：去年4月，党中央、国务院作出了进一步深化粮食流通体制改革的重大决策。改革的目标是真正建立起适应社会主义市场经济要求、符合我国国情的粮食流通体制，以更好地保护广大农民的生产积极性和消费者的利益。保证改革目标得以实现的重要措施，就是按保护价敞开收购农民的余粮、粮食购销企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行三项政策和加快国有粮食企业自身改革。同时，放开除收购市场以外的其他各流通环节。一年多来，各地区、各有关部门按照中央的部署，积极推进粮食流通体制改革，取得了显著成效，有效地保护了农民的利益，避免了粮食生产的大起大落，对于促进国民经济持续、快速、健康地发展和社会稳定，发挥了十分重要的作用。但是，任何一项改革都不是一帆风顺的，有一个不断深化和完善的过程。在这个过程中，会遇到许多新情况和新问题。经过20年的改革和发展，我国粮食供求正由长期短缺变成总量大体平衡、丰年有余。特别是近几年粮食生产连续获得丰收，出现了供大于求的状况，带来了一系列矛盾和问题。在这种情况下，有的同志提出，通过彻底放开粮食收购市场和收购价格，让粮食完全由市场调节，以此解决当前粮食生产和流通中存在的问题。对这种做法我们是有过深刻教训的。在粮改中为什么必须加强对粮食收购市场的管理？如何认识和解决当前粮改过程中出现的问题？放开粮食收购市场是不是解决问题的根本出路？对这些问题，需要进行认真深入的分析，作出正确的回答。一、加强粮食收购市场管理，是搞好粮食宏观调控，推进粮食流通体制改革的重要保障粮食收购市场能不能完全放开？不仅要从粮食作为特殊重要商品及其市场特点出发，而且要从整个粮食流通体制改革的政策体系出发，充分认识加强粮食收购市场管理的重要性和现实意义。加强粮食收购市场管理，对于增强国家调控能力、规范粮食流通秩序、确保市场稳定至关重要。粮食是关系国计民生的重要商品和战略物资，对于经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。尤其在我国这样一个人口众多的国家，保证粮食的供应和价格的稳定，显得更为重要。粮食的市场供求又具有不同于其他商品（包括其他农产品）的特点，这就是粮食的需求弹性小，粮食生产则受价格等经济和自然因素的影响比较大，市场价格容易产生较大的波动。粮食价格的波动反过来又会引起生产的波动并对农业生产和居民生活产生影响，甚至影响社会稳定。正是由于粮食市场变动的这种特殊性，需要政府对粮食进行必要调控。对粮食的调控方式是多种多样的，对粮食收购市场进行管理，是很重要的一种方式，也是国际上比较通行的做法。即使是一些市场经济发达的国家和地区，如加拿大、日本、韩国、欧盟等都对粮食收购市场进行了不同程度的管理。如加拿大对粮食收购企业采取了资格认定的办法，没有收购资格的企业严禁收购粮食；日本目前实行的《关于主要粮食的供需及其价格稳定的法律案》明确规定，对从事稻谷等主要粮食品种收购业务的，实行登记核准制度，并对必要条件以及相应责任、义务等都作了详尽的规定。这样做的目的是维护正常的流通秩序，稳定产销关系，避免过度竞争导致市场和价格的剧烈波动，以保护粮食生产者利益，保障粮食安全。我国粮食市场结构的特点，使加强粮食收购市场管理尤为必要。我国粮食生产者主要由2亿多分散的、小规模和半自给的农户组成，形成了小生产和大市场的矛盾。由于农户有着“卖跌不卖涨”的趋同行为，很容易造成粮食市场信号的人为放大，引发市场粮价大幅波动。所以，客观上需要粮食购销企业与农民建立长期稳定的购销关系，使粮食流通有好的秩序，以减弱市场价格的振荡。在这种情况下，如果粮食流通中的经营者数量多而杂，经营行为不规范，在粮食短缺、粮价上涨时，一哄而上；当粮食供应充足、市价下降时则纷纷退出粮食经营，这种与市场供求逆向的经营行为，进一步加剧了市场粮价的波动。因此，客观要求政府对收购市场进行必要的管理，以规范经营者行为，维护粮食收购秩序。这是新的粮食流通体制的内在要求，是进一步规范粮食市场交易行为、维护正常流通秩序的客观需要，也是适应社会主义市场经济要求的，与计划经济体制下的粮食统购统销有着本质的区别。那种认为对收