“村民环境自治”导向的村庄整治规划实践——以无锡市阳山镇朱村为例REDEVOELOPMENTPLANOFVILLAGESORIENTINGAT“ENVIRONMENTALAUTONOMYBYVILLAGERS”:ACASESTUDYONZHUVILLAGE,YANGSHANTOWN,WUXICITY翁一峰鲁晓军WENGYifeng;LUXiaojun【摘要】指出能否促进“村民环境自治”是判断andguidingasustainabledevelopmentofvillages.村庄整治成功与否的核心标准之一，并从经济、KEYWORDS:environmentalautonomyby社会和环境三个角度对促进村民自治的动力机制villagers;redevelopmentplanningofvillage进行分析，指出“明晰村民责任包干区”、“村民全过程参与”和“经济实用的环境设计”是促1引言进“村民环境自治”的三个重要手段。从基于村63民需求导向的现状调研、开展经济实用的村庄环村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容“村民环境自治”导向的村庄整治规划实践翁一峰鲁晓军境设计、划定权责清晰的管理范围边界以及强化之一，是缩小城乡差别、促进农村全面发展的必村庄整治的村民参与四个方面对村庄整治规划方由之路。虽然目前村庄整治工作已经取得了很大法进行介绍，指出村庄整治的意义不仅是物质环成效，但笔者认为仍存在以下问题：一是重物质境改善，更应视作促进乡风文明、提高村民自治环境轻制度建设，村民自我管理的积极性未得到能力、引导村庄永续发展的重要平台。有效发挥；二是重短期效果轻持续发展，“运动【关键词】村民环境自治；村庄整治规划式”的村庄整治，治标不治本，未能建立起村民自治的良性循环；三是重“自上而下”推进、轻ABSTRACT:Thepaperpointsoutthatthe“自下而上”反馈，村民多成为村庄整治工作的promotionof“environmentalautonomyby“旁观者”。笔者认为“村民环境自治”，即村villagers”isthecorestandardthatjudgeswhether民对村容村貌进行自我管理、自我维护的过程，theredevelopmentofavillageissuccessfulornot.是判断村庄整治成功与否的重要标准。在村庄整Basedonananalysisonthedrivingmechanism治工作结束后，应通过“村民环境自治”建立起forvillagers’autonomyfromtheperspectives长效的管理机制，避免村庄整治成为短期的“面ofeconomy,society,andenvironment,the子工程”。引导实现“村民环境自治”的最佳时paperrevealsthatthe“clarificationofvillagers’间窗口就是村庄整治工作过程，只有结合村庄整responsibleareas,”the“villagers’involvementinthe治，激发村民的主观能动性，鼓励其对村庄环境wholeprocess,”andthe“economicalandpractical进行自我长效管理，才能建成真正意义的“社会【文章编号】1002-1329(2012)10-0063-05environmentdesign”arethreemajormethods主义新农村”。promotingthevillagers’environmentalautonomy.【中图分类号】TU982.29Moreover,thepaperintroducestheredevelopment2构建“村民自治”的内在动力机制分析【文献标识码】Bplanningofvillagesfromfouraspectsincluding【作者简介】fieldsurveyorientingatvillagers’demand,“村民环境自治”的内生动力机制，从经翁一峰(1980-)，男，北京economicalandpracticalenvironmentaldesignof济视角分析为“明晰产权边界”，从社会视角分大学城市与环境学院博士研究生，无锡市规划设计villages,cleardivisionofresponsibilitiesandpower,析为“加强公众参与”，从空间环境视角分析为研究院规划设计所所长，andvillagers’involvementintheprocessofvillage“经济实用的环境设计”(图1)。注册城市规划师。redevelopment.Inthee