《国家科技企业孵化器“十二五”发展规划》解读中央政府门户网站www.gov.cn2013年02月06日14时06分来源：科技部网站【字体：大中小】【E-mail推荐】问：“十一五”期间，我国科技企业孵化器发展状况怎样？答：“十一五”期间，国家制定一系列扶持科技创新创业和发展孵化器事业的政策措施，许多地方出台政策文件确立了发展孵化器事业的战略部署，加大了对科技企业孵化器的支持力度。孵化器发展规模是前20年的总和，孵化器建设得到国家科技、教育、人力资源社会保障、财政、税务等部门以及社会组织的广泛认可和积极参与，社会基础进一步扩大。启动了中国火炬创业导师行动，建立了持股孵化模式，诞生了孵化器投资基金和专项投资基金，设立了大学生科技创业见习基地，服务创新成效显著提高。孵化器从中心城市和国家高新区向有条件的县市区辐射，孵化器的多元化投资、专业化运营、网络化服务和国际化发展格局已基本形成。问：“十一五”末，国家科技企业孵化器各项统计数字？答：截至2010年末，全国纳入火炬计划统计体系的科技企业孵化器达到896家（其中国家级346家），孵化面积超过3000万平方米，服务和管理人员队伍达1.5万余人，在孵企业56382家，其中留学生企业7677家，留学回国人员16184人。全国孵化器在孵企业带动就业人数达117.8万人，其中大专以上学历超过74%。毕业企业累计近4万家，其中毕业当年收入超过1000万元的企业达30%以上，累计上市企业超过158家。仅2010年毕业企业5930家，其中超过1000万元的1509家、被并购64家，当年毕业上市企业23家；孵化器内申请知识产权保护的企业超过90%，获得专利的达到60%，其中有发明专利和软件著作权的企业超过40%。问：科技企业孵化器在“十二五”面临怎样的形势？答：科技创新正在改变财富获取方式和国际经济社会格局，我国同样也面临通过战略性新兴产业实现跨越发展的重要战略机遇。科技型中小企业的原始创新能力、关键技术攻关能力和系统集成能力仍然比较薄弱，创新人才尤其是复合型创新和管理人才十分短缺。科技型中小企业在资金筹措、技术开发、市场进入和组织管理等方面还存在许多困难，在激烈的市场竞争条件下，企业存活非常困难。作为服务科技型中小企业的重要载体，孵化器肩负着服务创新创业的神圣使命和社会责任。面对各类技术创业群体和复杂的市场竞争格局，孵化器应以勇于改革创新的精神，高质量、高效率的服务，创新的孵化模式，为科技型中小企业的健康快速成长营造良好的环境。问：我国孵化器的服务水平还有哪些欠缺？答：支持孵化器和创业企业的政策环境尚待健全；整体数量和质量尚难满足不断增长的科技创业需求；对创业企业整体服务能力和水平有待进一步提高；管理体制和运行机制有待进一步创新，链接与整合社会资源的能力不足等。问：“十二五”期间科技企业孵化器发展的指导思想？答：深入贯彻科学发展观，以国家中长期科技和人才发展规划纲要精神为指导，以科技创新创业为主题，以提高孵化器服务能力和水平为核心，以培育战略性新兴产业源头企业和创新创业领军人才为目标，深化改革，不断创新，为转方式、调结构，支撑区域经济发展，营造科技型中小企业发展的良好环境，把我国建设成为世界孵化器强国。“十二五”期间，孵化器要实现从注重载体建设向注重主体培育转变；从注重企业集聚向注重产业培育转变；从注重基础服务向注重增值服务转变；从注重科技创业孵化向注重科技创新创业的全链条孵化转变；从注重基础建设向可持续发展转变，形成孵化器投资主体多元化、运行机制多样化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务体系规范化、资源共享国际化的发展局面。问：“十二五”期间科技企业孵化器发展有哪些原则？答：共有四项发展原则：政府引导原则、质量优先原则、分类指导原则、突出重点原则。问：到“十二五”末，我国科技企业孵化器要达到什么规模？答：2015年，全国孵化器数量达1500家，其中国家级孵化器达到500家，并实施国家级孵化器的动态管理和退出机制。国家级孵化器30%以上建立创业苗圃和企业加速器，50%以上具有天使投资和持股孵化功能，60%以上从业人员接受孵化器专业培训，80%建有公共技术服务平台，90%形成创业导师辅导体系。问：“十二五”科技企业孵化器发展有哪些重点任务？答：共有四项重点任务：创新机制，实现多元发展；拓展功能，提升服务能力；完善网络，搭建共享平台；营造环境，弘扬创业文化。问：如何创新机制，实现多元发展？答：1.实施分类指导。制定世界一流、区域标杆和具有专业特色孵化器的评价标准和细则，对国家级孵化器实施分类指导，全面促进孵化器专业化和特色化发展。打造孵化链条。针对不同成长阶段科技企业的需求，建设与之相