农民工工资保证金制度实行细则依据《大连市关于解决拖欠和克扣建筑业农民工工资问题的规定》，结合开发区实际，特建立农民工工资保证金制度。保证金帐户资金用于集体上访等拖欠民工工资的突发事件，归建筑业公司所有。具体实行细则如下：职责分工(一)规划建设局：负责监督外埠进区施工公司建立农民工工资预储帐户；对不存在拖欠农民工工资情况下，施工公司保证金返还的确认。(二)劳动保障局：负责确认施工公司有无拖欠农民工工资行为；负责解决发生拖欠农民工工资事件时，对农民工工资保证金返还的监督管理工作。(三)银行：商业银行开发区支行、华夏银行开发区支行作为农民工工资保证金的指定监管银行，负责对农民工工资保证金实行监督管理，按规定的程序对建筑业公司农民工工资保证金实行收取、返还。二、操作程序(一)保证金收取：建筑业公司在投标前，凭规划建设局下发的《开户申请书》，到指定银行开立存款账户，存入规定额度的保证金。开立账户需携带资料（复印件各两份）：1、营业执照正本2、组织机构代码证3、税务登记证4、法人身份证5、基本户开户许可证6、财务大小印、单位公章7、单位介绍信8、开户申请书(二)返还：保证金的返还分三种情况——未中标情况、工程竣工验收无拖欠情况及发生拖欠情况。1、未中标公司：未中标的建筑业公司，由规划建设局在《建筑公司工资保证金支付单》上标明未中标字样，即可到银行办理保证金返还手续。2、工程竣工验收无拖欠情况：建筑业公司自工程竣工一个月后，持竣工验收证明及《建筑公司工资保证金支付单》，到银行办理返还手续。3、发生拖欠情况：总承包公司是支付农民工工资的第一负责人。发生拖欠后，总承包公司须积极配合劳动保障行政部门解决拖欠工作，提供所拖欠农民工花名册、考勤表及支付明细等资料，拖欠农民工工资金额由总承包公司负责核算确认，劳动保障局负责农民工工资发放的监督管理。对所拖欠农民工人员有争议的按建筑公司和农民工双方认可确认；对工资金额有争议，按双方认可金额确认。所垫付农民工工资不能低于本地政府规定标准。劳动保障行政部门接到投诉后，建筑公司应自收到劳动监察询问告知书之日起十日内接受调查询问，无理阻挠、抗拒劳动保障行政部门调查询问，不提供工资明细等资料的，经劳动保障行政部门审核后，按农民工提供工资明细金额的一定比例予先垫付。垫付欠薪条件：a、建筑公司声明暂时无力支付所拖欠农民工工资。b、出现集体上访、罢工、跳楼（吊）等突发事件，拖欠农民工工资在30人以上，金额在10万元以上。c、工资被拖欠在一个月以上，应急情况特殊解决。d、被拖欠农民工工资金额清楚。e、建筑公司未能按法定期间提供有关资料。三、几点说明(一)该保证金由规划建设局、劳动保障局确认后，银行才予付款，存款人无权私自运用保证金帐户的存款。(二)发生拖欠农民工工资情况时，由被拖欠单位填写《建筑公司工资保证金（强制）支付单》，经劳动保障局、规划建设局确认后，银行才干按指定额度发放，劳动保障局监督管理。(三)收取、返还保证金必须由进区负责人本人办理，财务人员参与。(四)《建筑公司工资保证金支付单》一式三联，规划建设局、劳动保障局、银行各存一份。(五)施工期间建筑业公司从“建筑业公司工资保证金”中用于支付农民工工资的，支付金额应由欠薪公司在一个月内补齐。开户申请书投标单位名称（公章）：规划建设局批准该单位到你行办理建筑业公司农民工工资保证金帐户，保证金金额为人民币（）万元，请接洽。规划建设局年月日建筑公司工资保证金支付单单位名称法定代表人经办人身份证号电话支取金额（人民币元）支取因素总承包公司申请（公章）年月日规划建设局（公章）年月日劳动保障局（公章）年月日备注注：本表一式三份，规划建设局、劳动保障局、银行各持一份。建筑公司工资保证金（强制）支付单单位名称法定代表人经办人身份证号电话支取金额（人民币元）强制支取因素总承包公司意见（公章）年月日规划建设局（公章）年月日劳动保障局（公章）年月日备注注：本表一式三份，规划建设局、劳动保障局、银行各持一份。