阳光操作，让采购更规范中国石油物资采购“三集中”工作透视1月30日，浙江联大阀门有限公司总经理余忠传，回想起一个多月前中国石油11个大类一级物资授权集中采购的招标工作，依然印象深刻。尽管这个公司没能成为中国石油的甲级供应商，他仍对招标结果“很服气”。买卖未成，还念买家的好?记者颇感好奇。“‘三集中’让中国石油的招标更公平公正。”余忠传说，“直到现在，很多供应商跟我们一样，还不知道评标专家的‘庐山真面目’。大伙儿都是靠真本事竞争。就算没中标，也心服口服。”集中时间、集中地点、集中组织，中国石油2013年度一级物资授权集中采购首次尝试“三集中”。物资采购管理部总经理李遵义说，“三集中”作为集团公司物资采购管理提升的重要手段，不仅提高了招投标效率，降低了组织成本，而且显著增强了招投标的规范性，“采购手段的规范，将更好地实现全生命周期成本最低、投资回报最高的采购目标”。“集”出效益效率供应商平均报价相较同期市场价格，降幅3%至5%；半个多月完成11个大类一级物资集中采购，速度“像从‘慢四’跳进‘快四’”集中采购并不新鲜，新鲜的是集中之上的集中。往年，中国石油一级物资授权集中采购，都是由各授权管理小组独立操作的。比如，仪表组由吉林石化牵头、联合相关单位共同实施。供应商常误以为，这是某个炼化企业或者油田内部的采购，往往不够重视。2012年12月3日起，中国石油集中组织一级物资授权集中采购，首批11个大类一级物资，在运输公司北京综合服务中心统一招标。这座地处北京远郊的僻静大楼，迎来世界各地的700多家供应商，一时热闹非凡。每个细节都彰显着“中国石油”这个主体。招标文件、投标邀请书、评委工作手册和监督人员参考资料等系列文本，按照统一的模板编制，不再是一个管理小组一个样。统一规范，令供应商印象颇深。深圳市特安仪器设备销售有限公司，并非是第一次参加中国石油仪表组的集中采购招投标，但从未见过这么大场面。尽管实力雄厚，这个公司也没有半分懈怠，组织10余人的精干团队，倾力制作标书。“看上去只是形式的变化，但‘三集中’充分发挥了中国石油的品牌效应，激活供应商对中国石油市场的预期，吸引大批优秀供应商蜂拥而至。”物资采购管理部物资采购管理处副处长张忠波说，“这有助于创造更充分的竞争局面，推动集中采购进一步降本增效。”原有分散组织模式下，行业前三名的供应商参与积极性不高。但“三集中”模式下，调节阀等物资的大供应商，为了巩固中国石油这个大市场，都竭尽全力完善投标文件，并且根据生产成本、不同程度下调价格。因此，这次集中采购，供应商平均报价相比同期市场价格，降幅达到3%至5%。“三集中”除了提升效益外，还有效率。往常，授权管理小组在9月至12月间，陆续完成这11个大类一级物资的集中采购。可“三集中”只花了半个月时间，招标结果就已公示到能源一号网上。有代表打趣说：“就像从‘慢四’跳进‘快四’，更有活力更带劲儿。”华北油田物资采购部门对“三集中”的高效感触颇深。华北油田是工业泵(上游)授权管理小组的组长单位，同时作为电力电工设备授权管理小组的成员单位，常常要从任丘到西安参与后者的招标工作。而今，任丘和西安两地间的“千里之遥”，变为两个会议室的“一墙之隔”，节约了人力和财力。数据显示，此次招标会议费用，相较分散模式下各家费用之和，减少五成以上。“集”成专业优势管理小组编制采购方案等，招标机构组织具体招标，分工协作形成权力制衡，集中采购更加规范“合”的内里却是“分”。“三集中”打破授权管理小组“一管到底”的局面，引入集团公司招标中心和大庆油田、大庆石化、寰球工程公司三个招标机构，清楚界定招投标不同阶段的责任主体：授权管理小组负责编制前期采购方案和招标方案，招标机构负责后期组织实施具体招标工作。“明确的分工，既践行了‘专业人做专业事’的思路，充分发挥双方各自优势，又形成权力制衡关系，强化中国石油物资采购招投标的规范性。这是‘三集中’带来的最重要变化。”物资采购管理部副总工程师张恩怀说。作为招标机构代表，物资公司招标一处处长潘国庆这样理解管理小组和招标机构的角色：前者清楚中国石油要“买什么”，对各类物资的技术参数等有把握；后者擅长“怎么买”，有丰富招标经验，对相关政策法规理解到位，能保障集团公司买到想买的。许多供应商留意到：今年，拥有中国石油的业绩不再是中标的硬杠杠。石化行业属于高危行业。以往出于安全考虑，中国石油不会选择没有使用业绩的供应商。这次招标机构严格按照国家《招标投标法实施条例》，删除这一废标条件。这不仅给更多的供应商机会，而且为中国石油拓宽了选择范围。商务专家徐伟，直到开标前都不知道自己参加的究竟是哪个组别的评标。物资公司招标中心不仅严格按照2/3的比例从专家库里随机抽取100多位专家，并且对商务专家进行二次抽取。专