大数据视野下纪委监委制度机制问题研究1.拟解决的主要研究问题本课题拟通过分析和总结大数据时代国内外监察机关专责监督工作的特点和规律；探讨纪委监委专责监督制度中不适应新技术时代监督工作要求的内容。在此基础上，总结和借鉴国内外相关经验，并结合课题组的相关思考，对在大数据时代如何完善纪委监委专责监督制度提出一些方案和建议。主要研究问题一．大数据时代监察机关监督工作的特点与规律。结合国内外利用大数据进行监督工作的案例，总结大数据时代监察机关监督工作的特点与规律如下：数据规模大，透明度高、数据来源多样性，提高公众参与、主体间关联性增强，完善沟通渠道、数据的不可逆性和抗干扰性，提高监督结果客观性。在互联网不断发展大数据日益丰富背景下，监察体制改革使监督对象范围扩大，但有的地方在开展纪检监察工作过程中仍因循守旧，采取传统的监督方式，导致监督自觉性不够强、执纪问责不精准、调查处置不及时等问题不同程度地存在着。各级纪检监察机关应当注重强化“互联网+监督”思维，依托“大数据+监督”业务平台，积极运用科技手段拓宽信息公开和发现问题的途径和渠道。在运用传统监督方式的同时，设置在线查询通道和平台存储功能，实现信息公开的及时性、完整性和长久性。积极拓宽在线监督功能，推动纪检监察工作全覆盖、常态化。主要研究问题二．上级纪委监委运用大数据手段加强对下级纪委监委领导的制度安排。大数据的各类方式可以为上级纪委监委领导和监督下级纪委监委的工作提供支撑和帮助。这就要求纪委监委根据大数据时代监督工作的完善机构设置、岗位配置以及监察工作的程序和方式。党章规定，党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作，上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导。监察法第十条对监委上下级领导关系的规定，与党章关于纪委领导体制的要求相匹配，为落实双重领导体制提供了坚实的法治保障。尤其是专门明确国家监察委员会与地方各级监察委员会的关系，有利于进一步加强中央对地方监察工作的领导，形成“全国一盘棋”的工作格局，保证全国监察机关统一加强领导、统一工作步调、统一履行职责，加强对下级纪委监委领导的制度安排要坚持一体化谋划部署，在组织实施、工作机制、方式方法、成果运用、队伍保障等方面实现全方位联动贯通，利用大数据手段同步推进市县（区）巡察工作规范化建设，进一步构建横向全覆盖、纵向全链接、全市“一盘棋”的市县（区）巡察监督格局。大数据的统计收集优势可以加强对下级纪委监委的领导必须聚焦主责主业、突出核心业务，对监督执纪执法工作实行全面领导和监督。加强对下级纪委监委的领导必须了解掌握情况、解决实际问题，用好调查研究。在总结工作基础上，利用大数据信息研究制定常态化了解掌握市级纪委监委工作情况、进一步加强对下领导的实施办法，形成了对下规范指导的长效机制。严格执行重大事项向上级纪委监委请示报告、审批备案制度，建立健全重点案件提级办理、审核把关、交叉办案等有效机制，适时制定专项治理、重大监督事项指导意见和工作导则，形成“全省一盘棋”的监督执纪执法工作格局。加强对下级纪委监委履职情况的日常了解，进一步完善业务指导、调查研究制度和考核评价体系，增强对下领导的主动性、针对性、实效性，充分发挥纪检监察组织作用和系统优势，为实现新时代纪检监察工作高质量发展提供有力支撑。主要研究问题三．大数据技术视阈下如何发挥纪委监委合署办公优势，健全统一决策、一体运行的工作机制。探讨纪委监委如何适应大数据时代的特点、完善统一决策和一体运行的工作机制等问题。纪委监委合署办公，既执纪又执法，履行双重职责，要达到“一加一大于二、等于三”的效果，纪律审查和监察调查同步进行正是纪检监察双重职责有机统一、相互衔接，大数据手段有利于纪检监察机关内部工作统一，通过“公共基础信息查询平台”等大数据平台，及时掌握了关键证人的相关信息，有利于加强纪法贯通、法法衔接，有效保证了审查调查权高效运行。在大数据安全管理上，纪委监委可以建立完善的工作流程，“除了递交、审批查询申请，查询终端也是固定专人操作。”初步搭建起跨部门协作、跨层级共享的纪检监察信息资源共享体系。在合署办公的体制下，要实现纪委、监委的有效衔接。大数据查询、大数据监督、电子数据调查等现代信息技术手段，为纪检监察工作高质量发展提供保障。主要研究问题四．纪委监委运用大数据手段加强对派驻机构的直接领导和统一管理的制度设计。健全机构筑基础。积极探索派驻监督新模式，不断开拓派驻监督新思路，在全面派驻的基础上对派驻机构进行分类设置逐步实现职能明确、权责一致，采取单独派驻和综合派驻两种形式，健全派驻机构，促使其从严执纪、全面监督、问责追责、警示教育等工作常态化，切实发挥好“派”的权威和“驻”的优势。一是完善制度明职责、二是分类施策推进派驻机构体制机