印度教师教育及教师能力标准徐立新(北京外国语大学英语学院,北京,100089)提要:印度的英语教育非常成功,其相关语言政策与教师培养模式及其能力标准值得研究和分析。本文分别以印度教育概述、教师教育政策、教师能力标准、英语语言政策及英语认证考试为题对其英语教育进行综合考察,希望对我国的英语教师培养产生一定促进作用。关键词:印度;语言政策;师资培养;教师发展;教师认证中图分类号:H319文献标识码:A一、教育概况印度的学制独立后经过几十年的演变,逐步确定为8+2+2+3的统一学制:初等教育八年,其中小学(primary)五年,高等小学(upperprimary)三年;中等教育(secondary)两年;高级中等教育(highersecondary)两年,实行文理分流(Vikas2004:544);大学为三年。印度的教育体制已有148年的历史,???其教育机构的种类、层次和数量增长速度很快。目前全国有大学291所,进行普通教育的学院8737所,教授职业课程的学院2409所,中等学校约13.35万所,高级初等学校21.96万所和初等学校66.4万所(Panda2005:52-3)。全国教师队伍大约500万人,其中300万人从事初等教育。受训教师比例为90%,分布极不平均(Panda2005:61),教师性别比例也不均衡,男教师比女教师多3倍(Dhawan2005:209)。从事高等教育教师有30万人,学生人数则为约611万(Singh2005:223)。印度一直推崇精英教育,但随着民主精神和《全民教育政策》的不断深化,教育越来越走向民众。20世纪70年代后,高校学生人数每年递增10%(Feroz2003)。印度的大学多由邦政府支持,但12所中央大学资金需求量大,由联邦政府支持。工程学院和商校由全印技术教育委员会(AICTE)进行监督和认证,医学院由印度医学委员会(MCI)进行监督和认证(Singh2005:212)。独立伊始,印度就把教育视为人力资源开发的基本手段,把教育的行政管理置于人力资源开发部之下,称为教育司,希望教育直接为经济的发展建设提供人才(马加力2002:75)。从1944-45的教育委员会及独立印度的第一个委员会以来,相继出台各种政策、文件、措施,一方面普及教育,一方面加强培养工程师、科学家、学者和教师,总的目的就是推动经济(Singh2005:37)。二、师资教育概况在印度,培养合格师资被视为普及义务教育的重要措施(王长纯2000:262)。目前印度全国有小学教师教育机构1200多所、中学教师教育机构800所、大学教育系225个、中央负责的地区教育学院500所、教师教育学院87所、教育高级研究机构38个以及邦教育研究训练委员会(SCERTs)32个,这些教育机构中的教师教育者人数达3.5万名(Panda2005:62)。从教育机构上看,大学实行自治,联邦政府主要协调高等教育和技术教育的标准,初等和中等教育及相关成人教育机构由各邦和中央直辖区管理(王长纯2000:119)。印度在独立前的1801-1882年实行有过导生制(pupil-teachersystem),在1882-1947年间才真正进行教师训练。1947年独立以后才是真正的教师教育,教师更加受到尊重,教师职前的学习时间也更长。教师教育的发展可以分为三个阶段:1)1947-1960创立阶段,师范学校改建为基础培训学院,成立中等教育委员会(1952),建议所有培训学院并入大学,由大学颁发文凭。2)1961-1969年为实验探索阶段,成立全国教育研究与培训委员会(NCERT)(1961),建立国家教育研究院(NIE),探索提高教师职前培养与之后培训质量的途径和方法,建立部分地区教育学院(1963-1964),各地成??邦教育研究所(1965),科塔里教育委员会(1964)建议所有教师培训机构都提高到大专水平,全部置于大学之下,并建立大型综合教育学院培养中小学师资和开展教育研究。3)1970年起的改革重建阶段。建立了印度全国教师教育委员会(NationalCouncilforAccreditationofTeacherEducation,NCATE),1977年大学拨款委员会(UGC)和全国教育研究与培训委员会召开全国教师教育会议,出版《教师教育课程:一种框架》(1978),把教师教育与国家发展紧密联系起来,并把教师教育的重点从职前阶段逐步转变到在职继续教育上;《国家教育政策(1986)》强调教师教育是一个连续过程,职前与在职不可分(王长纯2000:547-556)。全国教师教育委员会(NationalCouncilforTeacherEducation,NCTE)建于1973年,并于1993年被授予法制权限(statutorystatus),负责监督、组织和认证所