信息资源管理第9、10章本章重点：本章重点第一节信息产业理论3、美国信息产业协会对信息产业的定义：二、信息产业的结构划分2、PORAT等学者的信息产业结构划分理论：2．2PORAT首先对信息产业的结构进行简单的划分：3、信息产业三分法4、我国学者将信息产业的结构划分为：三、划分信息产业工作者与信息产品等的方法2、信息产品的划分：3、直接信息部门和间接信息部门的划分四、编制信息产业投入与产出表：2、编制信息产业投入与产出表的方法：3、结果：信息产业政策与信息法规一、信息政策与信息法律的概念1.信息政策的定义信息政策的定义信息政策是国家用于调控信息产业的发展和信息活动的行为规范和准则，它涉及到信息产品的生产、分配、交换和消费等各个环节，以及信息业的发展规划、组织与管理等综合性的问题。温格顿（F.W.Weingaraten）认为，“一切用以鼓励、限制和规范信息创造、使用、存储和交流的公共法律、条例和政策的集合即为信息政策。”《信息资源管理》一书中指出“信息政策是据以调控信息生产、交流和利用的措施、规范和准则的集合，它涉及信息产品的生产、分配、交换和消费等各个环节。”2.信息法律的定义信息法律是指对信息活动中的重要问题进行调控的法律措施，这些措施涉及信息系统、处理信息的组织和对信息负有责任的个人等。信息的生产和利用三、信息政策与信息法律的关系与区别从二者的关系上看，信息政策是信息立法的基础，信息立法是保障信息政策得以贯彻和实施的重要法律手段。在性质上，信息法律是一种法律手段，具有强制性和约束力；而信息政策是一种行政手段，是一种软性的指导性准则或指南。在作用范围上，信息法律的问题、对象比信息政策更基本、更普遍、时效更长、相对更稳定；而信息政策一般随国家的发展目标、政治、经济、文化等社会状况和条件而改变，并且受国内外事件和形势的影响，因而具有政策的波动性和针对性，政策的对象范围和有效时间范围比信息法律要小，更带有阶段性和灵活性。三、信息政策的要素1.莫尔要素说莫尔要素说2.希尔要素说希尔（MichaelW.Hill）认为信息政策应包括23个方面：政府的信息获取；政府信息管理；政府对信息和传播技术的利用；信息技术产业；电信和网络；信息经济；工业、农业和商业；科学技术信息；信息产业；图书馆和档案馆；公共部门和私营部门问题；向公众发布官方信息；出版和传媒；跨国数据流；隐私权和数据保护；社会事件；健康和消费者信息；教育和工作；信息自由与国家安全和犯罪预防；法律方面；知识产权和工业产权；质量和可靠性；信息的生产。3.赫尔农-雷利要素说赫尔农（PeterHernon）和雷利（HaroldC.Relyea）认为信息政策包括7要素。即：与信息政策与有关的联邦组织；联邦政府和信息部门之间的关系；信息技术；政府信息经济学；公众获取政府信息的能力；信息自由和隐私权保护；国家机密及其保护。4.伯格要素说1993年，伯格在《信息政策----评价和政策研究框架》一文中将信息政策的要素归为九类：①联邦信息资源管理；②用于教育、创新和竞争的信息技术；③电信、广播和卫星转播；④国际交流的信息政策；⑤信息泄露、机密和隐私权；⑥计算机法规和犯罪；⑦知识产权；⑧图书馆和档案馆政策；⑨政府系统、证券交流所和信息披露。四、信息政策的体系结构1993年，莫尔（NickMoore）在《信息政策与策略发展》（InformationPolicyandStrategicDevelopment）一文中提出了一个分析信息政策的二维矩阵模型。信息政策体系结构的层次信息政策体系结构的因素五、信息法律体系的结构与主要内容信息法实施细则及补充规定信息市场与信息服务法律制度；信息传输与数据交换法律制度；新闻出版与信息传播法律制度；信息技术和信息产业法律制度；国际信息合作与交流法律制度。六、信息法律体系构建的原则第一，充分考虑各相关权利主体的利益和地位，通过立法规范主体行为，创建一个适于各行为主体充分发展的政策法律环境。第二，必须考虑到信息技术和信息产业的未来发展，具有前瞻性。第三，应当考虑到信息活动的跨行业、跨地域的特性，将信息立法置于社会结构、产业结构、技术结构以及国际关系的大背景之下通盘考虑，加强信息产业与其他产业、国内法与国际法的协调。课程到此全部结束