—PAGE１３—山东半岛城市群暨青岛市创新体系建设方案青岛市人民政府2003年7月20日目录前言2一、山东半岛城市群暨青岛市与国家创新体系的关系3二、山东半岛城市群暨青岛市创新体系建设现状分析7三、山东半岛城市群暨青岛市创新体系建设战略构想11四、山东半岛城市群暨青岛市创新体系建设对策措施16前言山东半岛城市群地处我国京津塘城市经济圈和长江三角洲经济圈之间的东、中部沿海，包括山东省的济南、青岛、烟台、威海、日照、东营、潍坊、淄博等8市，总面积7.3万平方公里，总人口3897万。山东省是位于上海、广东之后GDP突破万亿的第三经济大省，山东半岛城市群经济总量在全国六大城市群中处于第二集团领先水平，8个城市2001年和2002年实现的GDP（6229亿元和7013亿元）已超过辽东半岛城市群所在的辽宁全省，并超过了京津唐三市之和。作为国家区域创新体系建设的重要组成部分，立足于建立本区域八大城市间的经济一体化关系和形成有机联系的知识流动新格局，动员山东省及沿黄省区参与协作，抓住全球（尤其是日本、韩国）制造业转移的历史机遇，建设独具特色的开放型山东半岛城市群创新体系已成为增强本地区经济活力，维持本地区经济、社会持续、快速、健康发展的重要举措之一。山东省委、省政府已明确提出建设半岛城市群并将其列入今年重点工作目标。韩寓群省长在山东省十届人大一次会议《政府工作报告》中指出：“我省沿海和胶济铁路沿线的济南、青岛、烟台等8个城市，区位优势明显，发展基础较好，经济关系密切，要增强全局意识和协作观念，坚决打破地区分割，消除市场壁垒和体制性障碍，建立协商对话、协作行动机制，通过建设规划统筹、基础设施共享、产业互补配套，推进人口、资金、物资、技术、信息的加速聚集，提高资源配置效率，形成现代产业和高素质人力资源集中、综合服务功能完备、科技文化创新能力较强的城市群。强化整体优势，增强集群竞争力，在更高水平上参与国内外竞争与合作，成为全国区域经济中最具发展活力的地区之一。”在国家科技部积极推进国家创新体系建设的背景下，随着半岛城市群作为山东省经济发展重大战略的确定，山东半岛城市群创新体系建设条件已基本成熟。青岛市位于山东半岛东南侧的黄海之滨，是我国重要港口城市、海洋科技中心和现代制造业基地。从经济总量、整体发展水平，以及对其他城市的经济辐射带动作用来看，青岛市是山东半岛城市群的龙头，应该成为山东半岛城市群创新体系建设的核心。青岛市应该在辐射和带动山东半岛城市群的发展，参与全球尤其是东亚地区（中-日-韩）的产业协作，全面建设与山东半岛城市群及日韩产业区相协作的开放式创新体系。山东半岛城市群暨青岛市与国家创新体系的关系1、半岛城市群是国家创新体系建设的重要支撑山东半岛自然、地理条件优越，资源丰富，拥有居全国首位的各类海洋资源，黄金、硫、石膏、石油、金刚石等矿产资源居全国前列，胜利油田为全国第二大油田；山东半岛历史悠久、人文荟萃，拥有众多国家级历史文化资源。在基础设施方面，以青岛、烟台、日照、威海等为主导的港口群，港口年吞吐量达到2.2亿吨，加上即将改（扩）建完成的青岛、济南两大国际空港使半岛地区成为我国北方重要的航运中心。山东还拥有通车里程超过2000公里的全国最发达的高速公路网。高速宽带信息网已在全区建成。山东半岛具有创新发展所必需的人才及科研基础，集中了全省80％的科研院所、科研人员和大中型企业工程技术人员，人才荟萃，科研实力雄厚，全部5个国家级高新技术产业开发区（济南、青岛、烟台、威海、潍坊、淄博）全部位于山东半岛。山东省以大中型企业为主，逐步形成具有全国乃至国际意义的产业创新集群，其中包括以海尔、浪潮、海信、中创等为代表的家电电子信息产业，以济南机床、重型汽车集团、潍坊柴油机厂、烟台经济型轿车厂等为代表的机械产业，以齐鲁石化、济南炼油、青岛及威海橡胶等为代表的石油及化工产业，以寿光蔬菜加工、诸城和东营等畜产品加工为代表的农产品加工产业。2、山东半岛蕴含较大的创新联结与辐射作用山东半岛位于长江三角洲和京津塘、辽中南城市群之间，具有国家整体创新体系建设的连接和传递作用，就具体产业而言，山东的化工、机械、能源、建材、农产加工等基础产业，成为南北城市群发展的重要上游产业，家电、汽车、轻工等产业，又离不开上述地区的零配件及中间品产业的支持。本区的海洋技术研究与开发，成为支持全国沿海地区海洋产业发展的国家级源头创新基地。山东半岛位于沿黄九省区的最东端，成为我国北方内陆省区的重要国际经济联系通道，并且是欧亚大陆桥的重要组成部分，不仅承担着内陆腹地的进出口物流服务，而且在产业转移与扩散，东西产业分工与协作方面，起着不可或缺的作用。1988年沿黄九省以山东省为依托建立的“黄