课时3基层群众自治制度课标内容【趣味导入】想一想1.以上图片说明了现阶段我国的一项基本政治制度是什么？什么是基层群众自治？2.村民自治和居民自治的自治组织分别是什么？基层群众自治的内容主要有哪些？提示1.以上图片说明了基层群众自治制度是现阶段我国的一项基本政治制度。我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。2.村民委员会是农村基层群众性自治组织，居民委员会是城市基层群众性自治组织。基层群众自治的内容主要有民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督。1.我国基层群众自治的组织形式居委会和村委会是基层群众性自治组织，不是基层政权机关(乡镇一级的人大和政府)，不是基层行政机关(基层政府)，不是基层党组织，不是社会团体。②自治内容a.民主选举：村民委员会成员由______选举产生，向________________________负责并报告工作。想一想村官是官吗？提示需要具体问题具体分析。从村民委员会是基层群众性自治组织，不是政府或者政府派出机构的角度上说，村官不是官。或者在从事村民自治活动时，不具有管理社会公共事务的职权，不属于国家工作人员范畴，不是官。村官只有在协助政府从事法律规定的七项行政管理工作时属于“从事公务”，以国家工作人员论，从这个角度上说，村官也是官。b.民主管理：在农村基层治理实践中，制定村民____________或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。(3)城市基层群众自治①自治组织：按照城市居民委员会组织法，____________是城市基层群众性自治组织。②任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的__________和公益事业，调解民间纠纷，协助维护__________，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。③自治内容：居民委员会成员由______选举产生，向居民会议负责并报告工作。④意义：居委会成员居民选，________居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的__________。2.人民群众直接行使民主权利的生动实践②民主协商：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由_____________。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成___________的和谐。我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿__________的全过程。③民主决策：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系到村民__________的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开__________进行。④民主管理：在法律上，基层_________的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。依法制定________和议事规则，推动日常管理工作的________________________，是做好基层民主管理工作的关键。⑤民主监督：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的______。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。凡是与________________密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的_____________进行评议。注意民主监督≠监督权民主监督过程中，主体可以是公民，也可以是村民、市民、民主党派、政协等，监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权，涉及的是公民与国家机关和国家工作人员的关系。(3)基层群众自治制度的地位：基层群众自治制度是我国的一项______________。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的____________加以推进。1.人民群众依托基层群众自治组织，依法间接行使民主权利。()提示×。人民群众依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利。2.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。()提示×。村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。3.基层群众自治实行共同管理、共同教育、共同服务、共同监督。()提示×。基层群众自治实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。4.按照村民委员会组织法，村党支部是农村基层群众性自治组织。()提示×。按照村民委员会