社会保险法和基本养老保险社会保险法涉及基本养老保险的条款我省职工基本养老保险的基本现状历史悠久：1951年《劳动保险条例》制度建设：《浙江省职工基本养老保险条例》参保人数：超过1600万基金结余：1100余亿待遇水平：1755元（2011年调160元）一、社保法关于基本养老保险的新亮点和新提法亮点一：确立基本养老保险制度新框架特点：覆盖全民、统筹城乡、老遗残一体化我省：职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险亮点二：对公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险问题作了原则规定目前实行的是退休养老制度，由各机关单位负责，退休后根据退休前工资的一定比例计发退休金，资金由政府财政支付。（退休双轨制）十七大报告：促进企业、机关、事业单位养老保险制度改革十七届五中全会《十二五规划建议》：推动机关事业单位养老保险制度改革社保法第10条规定：公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。表明公务员养老保险制度需要改革改革应在社会保险法的框架下进行改革应统筹考虑并体现特点改革应积极稳妥地推进中组部部长李源朝：进一步完善公务员法配套法规，就今后10年配套法规作出规划，如公务员社会保险制度要进行前瞻性制度设计和试点。亮点三：对政府在基本养老保险方面的责任作了明确第11条：基本养老保险基金除了用人单位和个人缴费以外，政府补贴也是重要组成部分。第13条：国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。第13条：基本养老保险基金出现不足时，政府给予补贴。就是说政府要对基本养老保险基金承担兜底责任。第72条：政府要承担社会保险运行的费用和管理费用。亮点四：取消了一次性领取养老保险待遇的规定一次性领取养老保险待遇起不到养老保障的作用，也不能体现社会公平。可以交费至满15年，也可以转入新农保或城镇居民社会养老保险。亮点五：社保法规定基本养老保险基金逐步实行全国统筹社保法第64条：基本养老保险基金逐步实行全国统筹，具体时间、步骤由国务院规定。十七届五中全会《十二五规划建议》：“十二五”期间，基础养老金实行全国统筹。社保法：基本养老保险基金实行全国统筹。亮点六：社保法对进城务工的农村居民、在中国境内就业的外国人参加基本养老保险作了明确第95条规定：进城务工的农村居民，依照社保法参加基本养老保险。第97条规定：外国人在中国境内就业的，参照社保法规定参加社会保险。有多边协定或者有双边协定的，按照协定执行新提法：基础养老金改为统筹养老金只是名称表述问题,本质含义（计发）没改变现行的基础养老金是从统筹基金中支出的与新农保待遇中的基础养老金的区别二、社会保险法关于基本养老保险主要条款的解读（一）职工基本养老保险制度范围社保法第10条及第95条、97条1、从参保人员区分：既包括各类用人单位及其职工，也包括无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。①各类企业及其职工②灵活就业人员：无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及自由职业者③事业单位职工：将其纳入“用人单位”范围之内④公务员和参照公务员法管理的工作人员《浙江省职工基本养老保险条例》第二条规定：①企业、民办非企业单位及其职工②机关、事业单位、社会团体和与其形成劳动关系未纳入行政或事业养老保险范围的职工（这指编外人员）③有雇工的城镇个体工商户和与其形成劳动关系的雇员；无雇工的城镇个体工商户、城镇灵活就业人员。我省《条例》规定的范围和社保法的规定基本一致事业单位养老保险制度改革试点：浙江、山西、广东、上海、重庆等5个省市承担改革试点任务。我省各市县都建立了事业单位养老保险社会统筹制度。一是省里没有对事业单位养老保险做出统一规定，二是事业单位退休费计发办法没有改革。事业单位养老保险社会统筹制度不是真正意义的事业单位养老保险制度。与事业单位分类改革配套进行：承担行政职能的事业单位，从事生产经营活动的事业单位，从事公益服务的事业单位。改革的总体思路：国发?2008?10号文件做了明确，“老人老办法，新人新制度、中人搞好平稳过渡”。当前我省主要是按照国家的试点要求，对相关数据进行认