附件1：道路运输业“十二五”发展规划纲要交通运输部道路运输司二O一O年十一月目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc264835976"前言PAGEREF_Toc264835976\h6HYPERLINK\l"_Toc264835977"一、“十一五”道路运输业发展回顾PAGEREF_Toc264835977\h6HYPERLINK\l"_Toc264835978"（一）取得的成绩PAGEREF_Toc264835978\h6HYPERLINK\l"_Toc264835979"（二）存在的主要问题PAGEREF_Toc264835979\h10HYPERLINK\l"_Toc264835980"二、“十二五”面临的形势和要求PAGEREF_Toc264835980\h10HYPERLINK\l"_Toc264835981"（一）保持经济社会平稳较快发展，要求进一步提高道路运输服务保障能力和水平PAGEREF_Toc264835981\h11HYPERLINK\l"_Toc264835982"（二）着力转变经济发展方式，要求加快道路运输结构调整和产业升级步伐PAGEREF_Toc264835982\h11HYPERLINK\l"_Toc264835983"（三）进一步强化统筹城乡协调发展力度，要求加快推进城乡道路运输一体化进程PAGEREF_Toc264835983\h12HYPERLINK\l"_Toc264835984"（四）综合运输和现代物流加快发展，要求进一步发挥道路运输业的比较优势PAGEREF_Toc264835984\h12HYPERLINK\l"_Toc264835985"（五）深化体制机制改革，要求切实增强道路运输行业管理的能力和水平PAGEREF_Toc264835985\h13HYPERLINK\l"_Toc264835986"（六）应对气候变化、深化节能减排，要求大力推进以低碳为特征的道路运输业发展PAGEREF_Toc264835986\h14HYPERLINK\l"_Toc264835987"三、“十二五”发展的思路和目标PAGEREF_Toc264835987\h15HYPERLINK\l"_Toc264835988"（一）指导思想PAGEREF_Toc264835988\h15HYPERLINK\l"_Toc264835989"（二）基本原则PAGEREF_Toc264835989\h15HYPERLINK\l"_Toc264835990"（三）发展目标PAGEREF_Toc264835990\h16HYPERLINK\l"_Toc264835991"四、重点任务PAGEREF_Toc264835991\h19HYPERLINK\l"_Toc264835992"（一）全面推进城乡客运一体化PAGEREF_Toc264835992\h19HYPERLINK\l"_Toc264835995"（三）大力促进道路货运与物流的融合PAGEREF_Toc264835995\h21HYPERLINK\l"_Toc264835998"（三）加快公路客货运枢纽站场建设PAGEREF_Toc264835998\h23HYPERLINK\l"_Toc264836001"（四）着力提升运输辅助业服务水平PAGEREF_Toc264836001\h25HYPERLINK\l"_Toc264836005"（五）健全道路运输安全监管和应急保障体系PAGEREF_Toc264836005\h27HYPERLINK\l"_Toc264836009"（六）加快推进道路运输信息化建设PAGEREF_Toc264836009\h30HYPERLINK\l"_Toc264836013"（七）大力发展绿色道路运输PAGEREF_Toc264836013\h34HYPERLINK\l"_Toc264836017"五、保障措施PAGEREF_Toc264836017\h36HYPERLINK\l"_Toc264836018"1、加强制度建设，夯实行业法制基础PAGEREF_Toc264836018\h36HYPERLINK\l"_Toc264836019"2、创新政策手段，强化