道路运输业“十二五”发展规划纲要二Ｏ一一年九月目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc274671066"前言PAGEREF_Toc274671066\h1HYPERLINK\l"_Toc274671067"一、“十一五”道路运输业发展回顾PAGEREF_Toc274671067\h1HYPERLINK\l"_Toc274671068"（一）取得的成绩PAGEREF_Toc274671068\h1HYPERLINK\l"_Toc274671069"（二）存在的主要问题PAGEREF_Toc274671069\h6HYPERLINK\l"_Toc274671070"二、“十二五”面临的形势和要求PAGEREF_Toc274671070\h7HYPERLINK\l"_Toc274671077"三、“十二五”发展的思路和目标PAGEREF_Toc274671077\h12HYPERLINK\l"_Toc274671078"（一）指导思想PAGEREF_Toc274671078\h12HYPERLINK\l"_Toc274671079"（二）基本原则PAGEREF_Toc274671079\h14HYPERLINK\l"_Toc274671080"（三）发展目标PAGEREF_Toc274671080\h14HYPERLINK\l"_Toc274671081"四、重点任务PAGEREF_Toc274671081\h19HYPERLINK\l"_Toc274671082"（一）构建便捷的客运服务网络，推进城乡客运一体化PAGEREF_Toc274671082\h19HYPERLINK\l"_Toc274671086"（二）提升货运组织化水平，服务现代物流发展PAGEREF_Toc274671086\h22HYPERLINK\l"_Toc274671092"（三）强化出租汽车市场管理，促进行业稳定健康发展PAGEREF_Toc274671092\h24HYPERLINK\l"_Toc274671095"（四）提升运输辅助业服务水平，规范诚信经营PAGEREF_Toc274671098\h27HYPERLINK\l"_Toc274671098"（五）加快国际道路运输发展，提高运输服务能力PAGEREF_Toc274671095\h28HYPERLINK\l"_Toc274671089"（六）加快枢纽站场建设，提升集约化组织与服务能力PAGEREF_Toc274671089\h29HYPERLINK\l"_Toc274671102"（七）健全安全监管和应急保障体系，提升整体保障能力PAGEREF_Toc274671102\h31HYPERLINK\l"_Toc274671106"（八）加快推进信息化建设，提升道路运输发展质量PAGEREF_Toc274671106\h35HYPERLINK\l"_Toc274671110"（九）发展绿色道路运输，行业节能减排PAGEREF_Toc274671110\h37HYPERLINK\l"_Toc274671114"五、保障措施PAGEREF_Toc274671114\h39HYPERLINK\l"_Toc274671115"（一）加强制度建设，夯实行业法制基础PAGEREF_Toc274671115\h39HYPERLINK\l"_Toc274671116"（二）创新政策手段，强化政策支持力度PAGEREF_Toc274671116\h40HYPERLINK\l"_Toc274671117"（三）理顺体制机制，提高行业管理效能PAGEREF_Toc274671117\h41HYPERLINK\l"_Toc274671118"（四）强化队伍建设，提升队伍整体素质PAGEREF_Toc274671118\h42PAGE\*MERGEFORMAT42前言“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进现代交通运输业发展的重大战略机遇期。道路运输是综合运输体系的基础，在现代交通运输业发展中具有举足轻重的作用。改革开放以来，道路运输生产力持续快速增长，但发展形态粗放的问题没有根本解决。面向未来，