第4章建设工程委托监理合同第一节、建设工程监理一、概念指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位（业主）的委托和授权，依据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设监理合同及其他工程建设合同，承担其项目管理工作，并代表业主对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。二、我国建设监理制的发展1、三阶段1988-1993年为试点阶段1993年-1995年为稳定发展阶段1996年至今为全面推行阶段建设工程监理的任务可以概括为：通过建设工程合同的管理和现场各方面的协调工作，实现质量、工期和投资的有效控制，达到建设工程顺利而高效进行的目的。从建设工程监理的具体业务上看，还可以把建设工程监理的任务总结为“三控制”、“两管理”、“一协调”。所谓“三控制”，即质量控制、投资控制和工期控制；所谓“两管理”，即合同管理与信息管理；所谓“一协调”，即工程建设过程中各种矛盾和问题的协调。（1）建设工程质量控制工程质量控制的内容主要有：按照ISO9000的要求和全面质量管理的原理建立质量保证体系；对建设工程质量的各类因素进行控制；按照国家技术标准、规范对工程质量进行检查和评定；运用数理统计方法对工程质量的形成过程进行统计分析；质量成本分析等。（2）建设工程工期控制建设工程工期控制也叫建设工程进度控制，控制的主要目的是保证建设工程在合理的工期内完成。建设工程工期控制的主要内容有：运用网络计划技术等科学的计划方法编排工程进度，合理安排建设中的各类资源；对工程进度计划实施过程进行检查、监督、调整，及时纠正偏差，保证工程按计划进行；正确处理不可避免的工程延期中的各种问题，尽量避免工程延期带来的损失。（3）建设工程投资控制建设工程投资控制的内容主要有：正确进行投资决策，正确估算投资数额；控制设计标准，搞好设计概算；认真组织施工招标投标，准确编制施工图预算；严格控制施工过程中的工程变更，及时办理有关手续；正确处理工程索赔事件，避免不必要的损失；认真审核工程量，按进度拨付工程款；收集、整理施工的各种变更资料，正确办理工程结算。（4）建设工程合同管理建设工程合同管理的主要内容有：选择适当的标准合同条件，协助业主和承建方协商合同的具体条款；为合同履行创造条件，促使双方正确、全面地履行合同；对双方履行合同提供咨询，协调履行中的矛盾和问题；正确处理合同的变更，协助办理有关手续。（5）建设工程信息管理信息管理是指监理组织在实施监理的过程中，监理人员对所需的信息进行的收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作的总称。信息管理的目的是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息，以便作出科学的决策。监理的主要任务就是进行目标控制，而控制的基础是信息，只有在信息的支持下才能实施有效的控制。建设工程信息管理的主要内容有：明确建设项目监理工作信息流程；建立建设项目信息编码系统；建设项目信息的收集；建设项目信息的处理。（6）协调有关单位间的工作关系建设工程监理协调的主要内容包括：勘察单位、设计单位、施工单位之间的协调；施工单位和材料、设备供应单位之间的协调；承建单位和业主之间的协调；承建单位和政府及有关管理机构之间的协调；业主和政府及有关管理机构之间的协调。四、建设工程监理的范围（1）国家重点建设工程（2）大中型公用事业工程。指项目总投资在3000万元以上的工程项目，包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。（3）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理。（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程（5）国家规定必须实行监理的其他工程。指项目总投资额在3000万元以上，关系社会公共利益、公共安全的能源、交通运输、信息、水利建设等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育馆等项目。五、工程监理招标投标制（一）招标的方式（二）招投标程序招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段1、组建管理班子；确定委托监理范围；选择招标代理机构或自行办理；招标备案；编制招标有关文件等。2、发布招标广告或发出投标邀请书；对投标人进行资格预审；发售招标文件；组织投标人现场勘察；解答投标人的疑问；投标人编制投标文件；投标文件传送与签收。3、开标、评标；定标；发中标通知书；双方订立书面合同；投标人向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。（三）工程监理招投标特点1、经常采用邀请招标的方式2、业主主要看中监理单位的技术水平而非监理报价案例1：某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在