福建省水法实施办法福建省水法实施办法福建省水法实施办法（１９９２年１０月２７日福建省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）第一章总则第一条根据《中华人民共和国水法》（以下简称水法）第五十二条第二款的规定，结合本省实际情况，制定本办法。第二条本办法所称水资源，是指地表水和地下水。在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法、有关水资源的行政法规和本办法。海水的开发、利用、保护和管理，另行规定。第三条水利是国民经济的基础设施和基础产业，应当优先发展。各级人民政府应当按照发展与防御并重的原则，加强水利的建设和管理。第四条本省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。省水利水电厅是省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理工作。市（地）、县（市、区）水行政主管部门，负责辖区内水资源的统一管理工作。省地质矿产主管部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水资源勘查管理，监测、统计、分析及开发利用监督管理。省城市建设主管部门归口管理全省城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护。第五条乡（镇）水利水电工作站是县级水行政主管部门的派出机构，实行双重领导，负责辖区内水利水电的管理工作。各级水行政主管部门在辖区内归口管理地方电力及负责滩涂围垦的建设和管理。第六条鼓励和支持国内外组织和个人以合资、合作、独资以及其他形式从事开发利用水资源、防治水害的各项事业。在本省境内投资开发和经营水利、水电、围垦的外商投资企业，按照有关规定享受优惠待遇。国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。第七条各级人民政府应当依照水土保持法和水污染防治法的规定，采取工程措施和非工程措施，保护自然植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失，防治水污染，保护水资源，改善生态环境。第八条各级水行政主管部门应当加强对水政水资源机构的管理，完善水政监察制度。水政监察人员在依法执行公务时，有权向有关单位或者个人了解情况，索取证据及有关资料，有关单位和个人必须如实提供。第九条任何单位和个人都有防汛抗洪、保护水资源和水工程的义务，对破坏水资源、污染水环境、损坏水工程等行为，有权进行监督、检举和控告。第十条对执行水法、水资源行政法规和本办法有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。第二章开发利用第十一条开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。省、市（地）、县（市、区）水资源的综合科学考察和调查评价，分别由同级水行政主管部门会同有关部门进行。第十二条开发利用水资源和防治水害，应当在水资源调查评价的基础上，遵循以地表水为主，与合理开发利用地下水相结合，以蓄为主，蓄、引、提相结合的原则，按流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。专业规划应当符合综合规划的要求，综合规划应当与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。经批准的规划，是开发利用水资源和防治水害的基本依据。规划的修改，必须报经原批准机关核准。第十三条闽江、晋江、九龙江、汀江、交溪和其他流域面积在５００平方公里以上的以及跨市（地）的江河流域综合规划，闽江、晋江、九龙江和木兰溪的中下游防洪、治涝专业规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关市（地）人民政府编制，报省人民政府批准。在市（地）、县（市、区）境内的其他江河流域或者区域综合规划，分别由同级水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。防洪、治涝、灌溉、航运、渔业、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由有关主管部门编制，报同级人民政府批准。第十四条各级人民政府制定农业、工业和城市发展规划，应当以水资源调查评价为基础。经济特区、开发区的供水规划由县级以上人民政府编制，经上一级水行政主管部门审查后报上一级人民政府批准。扩大城市供水规模，应当按照分级管理权限，报经水行政主管部门批准。乡（镇）供水由各级水行政主管部门归口管理。第十五条各级人民政府应当根据开发利用水资源和防治水害的规划，制定计划，积极地组织兴建各类水工程。兴建水工程所需的资金除国家有安排的部分投资外，按照谁受益谁负担的原则，由受益单位和个人合理分担。应当建立健全省、市（地）、县（市、区）三级水利建设发展基金和县（市、区）、乡（镇）两级的农村水利劳动积累工制度。第十六条占用农业灌溉水源和水利工程设施用于非农业用水的，应当按照分级管理权限报水行政主管部门批准，占用单位应当采取等效的补救措施或者给予相应的补偿，其补偿费用由水行政主管部门按有关规定统一收取。第十七条兴建水工程和与水资源有关的建设项目，应当按照分级管理的原则，由建设单位将工程建设方案和设计文件，报水行政主管部门审查同意后，按国家规定的基本建设程序办理