中外企业家2011年第5期(下)总第373期会计审计·AccountingAudit在过去的几十年里,我国建筑工程预算定额对国民经济计划的制定、基建投资的控制、工资水平的确定以及经济成果的核定等方面都起了极为重要的作用。直至今日,依然是建设方进行投资控制的重要工具。但是,在建设单位与施工单位进行建筑工程预算定额经济核算时,往往存在一种比较尴尬的状态:有时被认定为权威,有时却又被抛弃。之所以如此尴尬,其主要原因是当前建筑工程预算定额管理工作的改革相对滞后,与市场实际有所脱节。本文就当前我国建筑工程预算定额(以下简称"定额")存在的问题、产生问题的原因、造成的后果以及相应的改革建议进行简单的论述,以期能对定额管理工作有所促进。1.我国建筑工程预算定额存在的问题当前,我国预算定额存在的突出问题主要??以下几点:1.1同一工作项目,不同行业有不同定额水平。以"施打塑料排水板"项目为例,公路定额规定每100m消耗打桩门架0.138台班,而水工定额则规定每100m消耗打桩门架0.50台班,两者相差262%[1]。以"灌注桩,冲抓锥成孔20m以内"项目为例,每10m成孔工作,不同定额相同卷扬机耗用台班如下:收稿日期:2011-04-26作者简介:闫玉红(1965-),女,山东曹县人,本科,工程师,从事经济管理研究。浅议我国建筑工程预算定额改革闫玉红(中国交通建设集团第一航务工程局第五工程有限公司,河北秦皇066000)摘要:文章首先对我国建筑工程预算定额存在的问题进行了分析,并对一些典型情况进行了举例说明。文章从社会、制度、经济三个方面阐述了这些问题对我国建筑工程行业的健康发展带来了哪些不良影响。针对近年来争论较多的"全国性的定额是否还有必要存在"这一问题,文章提出了独到的见解,并由此展开了对我国建筑工程预算定额改革的探讨。文章提出了我国建筑工程预算定额改革要做到区分使用对象,取消行业定额,核实特殊项目,尊重地区差异,细分客观因素,提高修正频率等方面工作的建议。关键词:预算定额;问题及原因;改革对策中图分类号:F28文献标识码:A文章编号:1000-8772(2011)10-0109-03表1不同定额相同卷扬机耗用台班表2不同定额相同钻机耗用台班以"灌注桩,120cm直径,回旋钻机成孔40m以内"项目为例,每10m成孔工作,不同定额相同钻机耗用台班如下:从上面表1和表2中我们可以发现:相同工序,不同行业定额下,定额水平相差极大。以上虽然是以公路定额、水工定额、土建定额为例,但是类似问题在市政定额、水利定额、铁路定额中也同样存。1.2同一地区施工,不同行业定额人工、机械价格不同。关于不同定额人工单价、同一机械单价不同的情况极多,仍以公路定额、水工定额、河北土建定额为例,人工综合单价分别为:16.02元/工日、31.3元/工日、23元/工日。从下页表3中可以看出,相同的机械设备,在不同的定额标准下,费用相差幅度可能达到50%以上。1.3同等施工条件,不同行业定额取费规定不同。在同一施工区域内,由于施工企业不同,计算工程造价采用的定额不同,则会非常明显造成成同一工作内容,取费办法不同,取费金额也不同,最明显的是水工工程陆域构筑物施工、公路与市政道路交接处的施工。1.4定额规定人工、机械单价与市场现行价格差距较大。以当前秦皇岛地区的人工单价为例,社会雇工价格为:熟练技工50-100元/工日,普通力工30-50元/工日,而定额综合109价格只在16.02元/工日-40元/工日之间,价格相差一倍以上。关于机械价格,以当前河北省常用机械设备使用价格为例,下表列出了市场包月租赁单价和定额单价的对比:表3(单位:元)不同定额同一机械一类费用对比表表4(单位:元)不含燃油台班单价与定额单价对比表1.5不同地区材料性质不同,定额规定的折算系数却统一取定;同一地区同种材料,采用不同定额,却需使用不同的折算系数。关于折算系数的硬性统一可用碎石、块石为例:不同地域原料密度不同,破碎质量不同,但是每种定额都统一规定本行业或本地区的容重数值。关于同一地区同种材料不同定额使用不同折算系数的情况可以中粗砂和碎石为例:河北省土建定额规定的容重是1.26t/m3和1.46t/m3,而水工定额则全国统一取定为1.42t/m3和1.48t/m3。再如土和石的可松性系数:公路定额规定硬土天然方与密???方的折算系数为1-1.09,而水工定额相应情况的规定为1.05-1.18;公路定额规定石料天然方与密实方的折算系数为1.087-1.190,而水工定额相应情况的规定为1.31。不同定额之间对于同一问题的取定系数差距之大,可见一斑。1.6预算单价与市场单价反差巨大在计算和审核工程造价的过程中,往往会出现预算单价与市场单价之间反差巨大的项目[2]。以下举三例:(1)1km内普通土挖运卸项目,