第三框基层群众自治制度一、我国基层群众自治的组织形式1.基层群众自治的含义人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。2.村民委员会的性质与主要职能村民委员会是农村基层群众性自治组织。其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。微点拨(1)村(居)委会不是我国的基层政权组织,不是国家机关,而是基层群众性自治组织。(2)实行农村村民自治和城市居民自治,保证人民群众直接行使民主权利,管理村(居)委会事务,而不是国家事务。3.城市居民委员会的性质与主要职能居民委员会是城市基层群众性自治组织。其任务是维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1.基层民主实践(1)民主选举。作为基层群众性自治组织,农村的村民委员会和城市的居民委员会,按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。(2)民主协商。城乡基层的公共事务千头万绪,应该也必须由众人商量着办。(3)民主决策。按民主决策要求,在农村,凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。(4)民主管理。依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化,是做好基层民主管理工作的关键。(5)民主监督。凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。微思考你知道村民会议、村民代表会议、村务监督委员会的关系吗?提示:①村务监督委员会是依法设立的村务监督机构,负责村民民主理财,监督村务公开等制度的落实,其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。②村务监督委员会在村党组织的领导下,实行村民自我管理、自我监督;组织协调村民代表会议,依法监督村民委员会执行党的路线、方针、政策和决议,以及村经济社会事业的发展情况等。2.实行基层群众自治制度的重大意义(1)发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。一正确理解我国的基层群众自治制度重难归纳比较农村村民自治与城市居民自治比较比较易错提醒正确把握村民委员会(1)村民委员会不是一级政府,不是国家机关,只是基层群众性自治组织。我国农村基层政权机关是乡镇人民代表大会和人民政府。(2)村民委员会干部是基层群众性自治组织的干部,不是国家干部,不是公务员。(3)乡镇人民政府与村民委员会不是领导与被领导的关系,是一种指导与被指导的关系。乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定,山东省某村进行了村民委员会换届选举工作,通过直接选举的方式,选举产生了新一届村民委员会领导班子。该村民委员会根据国家宪法和有关法律,结合本村实际,经过全体村民民主讨论,多次修订,制定了《村规民约》,由村民大会通过,以决议形式固定下来。年终召开村民代表大会,村民将按照评议的标准,对村干部进行评定,从而把一个个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体,人人有章可循,有法可依,自我管理,自我约束。(1)村民委员会是一个什么样的组织?(2)该村村民是怎样管理本村事务的?提示:(1)村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的农村基层群众性自治组织。(2)①在村民委员会选举中,村民通过直接投票选举出自己满意的当家人进行管理。②通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。③村民通过制定村民自治章程和议事规则,用民主的办法来管理本村的日常事务。④通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式,保证村民切实监督村干部的行为和村民委员会的工作。典例剖析李奶奶住在某老旧小区的六层,上下楼很不方便,一直盼着小区加装电梯,但是一、二楼的住户因为担心影响采光和噪声干扰,坚决反对。该老旧小区加装电梯改造()①应要求一、二层住户服从多数人的意见②应该尊重一、二层住户的合法权利,充分协商③可请求政府为电梯改造提供资金,避免矛盾④可请求社区居民委员会发挥自治组织作用,调解纠纷A.①②B.①③C.②④D.③④解析:居民在维护自己的合法权利时应尊重他人合理的利益要求,①错