四川省经济和信息化委员会文件川经信环资〔2010〕89号四川省经济和信息化委员会关于进一步加强资源节约和环境保护中央预算内投资项目管理工作的通知各市州经委，有关企业：近年来，按照加快资源节约型和环境友好型社会建设、推进节能减排、扩大内需等总体工作部署，国家陆续下达我省一批资源节约和环境保护中央预算内投资项目。从去年中央检查组和审计署对项目检查审计情况看，项目总体进展顺利，对投资的引导作用显著，但个别项目存在进展缓慢、管理不规范、资金不到位等问题。为进一步强化管理，防患未然，结合国家目前正在进行的工程建设领域突出问题专项检查，现就进一步加强资源节约和环境保护中央预算内投资项目管理提出以下要求：一、提高认识，明确责任中央预算内投资项目是党中央、国务院进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的重要举措。各市州经委、有关企业必须把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来。中央预算内投资项目建设是当前经济工作的重中之重，是一项重大的政治责任。这项工作时间紧、任务重、要求高，各市州经委、有关企业要务必认清形势、坚定信心，统筹兼顾、周密安排，迅速行动、扎实工作，明确责任、加强协作，加强管理、提高效益，确保项目顺利实施。中央预算内投资项目的实施责任主体是企业，各责任主体要对所承担项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责。各市州经委要增强大局意识和责任意识，要在当地政府的领导下，以认真负责的工作态度，严肃细致的工作作风，积极会同市级有关部门切实做好牵头组织、综合协调和监督管理工作。二、加快进度，提高效率各市州经委、有关企业要落实党中央、国务院决策部署，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的总体要求，在确保工程质量的前提下，努力推进项目实施进度。对已完工项目，项目承担单位要尽快做好项目收尾和竣工验收工作，尽快投产达产发挥效益。对在建项目，项目承担单位要按照“在今年年底前全部竣工验收”的工作要求，落实好建设条件，建立健全工作机制，加快项目建设，尽快形成有效实物工作量。对工程形象进度严重滞后的项目，各市州经委要积极会同项目承担单位深刻分析原因，查找存在漏洞和薄弱环节，明确工作目标，提出切实有效的改进措施和办法，积极整改，按旬上报工程形象进度。对国家投资计划下达前已形成的工程形象进度和项目投资，各市州经委、有关企业要抓紧会同审计、纪检、监察等有关部门，聘请有资质的审计师或会计师事务所，出具书面认定意见；对资-2-金尚未到位或难以满足工程建设需要的项目，各市州经委、有关企业要积极拓宽融资渠道，充分发挥各类投融资平台的融资功能，鼓励、引导和帮助企业采取股权置换、拆借、引入战略合作伙伴等多种方式参与项目建设。三、认真排查，狠抓整改各市州经委、有关企业要按照中央检查组、审计署驻成都特派办和武汉特派办到我省进行督导检查时指出的问题，配合市级有关部门从投资安排、项目管理、资金使用、实施进度、实施效果、招标投标等环节入手，认真查找项目在资金拨付和使用、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。各市州经委、有关企业要紧密结合实际，从主观认识、体制机制、监督管理等方面，分析问题产生的根源，坚决杜绝“半拉子工程”。要针对项目建设中存在的突出问题，及时找差距，添措施，提出整改方案，倒排工期，细化措施，逐一整改落实，确保“认识到位、措施到位、整改到位”。四、强化监管，严肃纪律各市州经委要会同市级有关部门加大监管力度，增强监管效果。要着重加强对项目建设程序的监管，严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序，科学确定工程造价和标准，确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。要着重加强对招标投标活动的监管，规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为，确保招标投标活动公开、公平、公正。要着重加强项目建设实施过程监管，坚持合理工期、合理标价、合理标段，严格合同订立和履约，规范设计变更，科-3-学组织施工，加强资金管理，控制建设成本，禁止转包和违法分包。要着重加强对中央预算内资金的监管，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。各市州经委要切实加强领导，积极承担项目监督管理责任，把中央预算内投资项目建设工作作为一项重要任务列入工作日程，认真完成职责范围内的任务。要成立主管领导亲自挂帅，机构健全的组织体系。将目标责任细化、量化，做到责任到人、措施到位，切实形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对责任不落实、措施不得力、监管不到位影响项目建设的，要及时提请有关部门追究相关人员的责任。项目承担单