水利规划计划2012．11中国水利上海市水务规划编制体系研究张海燕，唐迎洲(上海市水务规划设计研究院，200232，上海)摘要：水务规划作为水务事业发展的基石，在上海水务10年发展和城市建设中起到了重要作用。随着城市的进一步发展．对既有水务规划体系必须进行充实完善。通过对相关资料的调查分析，提出了与上海城乡规划体系有效衔接的水务规划编制体系．以及体系中各层次、各方面规划的具体任务、要求和深度。关键词：上海；水务规划编制；体系StudiesoilwaterresourcesplanninginShanghaiMunicipality／／ZhangHaiyan，TangYingzhouAbstract：Asthebaseforwaterresourcesdevelopment，planninghasplayedakeyroleintenyearsdevelopmentofwaterresourcesindustryandurbanconstructioninShanghai．Furtherimprovementisneededfortheexistingplanningsystemalongwithfurtherdevelopmentofthecity．Afterinvestigationandanalysisoftherelevantdata，planningsystemofwaterresourcesthatmatcheswithurbanandruralplanningsysteminShanghaiisproposed．Alsothespecifictasks，requirementanddepthofplanningatalllevelsandrespectsaregiven．Keywords：Shanghai；waterresourcesplanning；system中图分类号：TV212文献标识码：B文章编号：1000—1123(2012)11-0019—04规划、控制性详细规划和修建性详细一研究背景编、规划等四个层次．并提出了各层次规2000年上海市水务局成立．全市划的具体要求二、调研分析“九龙管水”格局优化为“一龙管水”②《上海市水资源综合规划纲要》水务局成立之初便着手组织编制了1．相关法律法规从流域规划、城市总体规划着眼，提《上海市水资源综合规划纲要》，提出①《中华人民共和国水法》规定出了“安全、环境、资源”三位一体的了对应于水务局“水利防汛、城乡供了国家、流域、区域三级，综合、专业总体思路．把原有的相互独立的防洪水、排水和污水处理、地下水管理、计两类的水利规划体系框架．提出了水除涝、供水和节水、排水和水污染防划和节约用水”五项职能的以十大全资源开发、利用、节约、保护、配置、管治、生态等内容有机地统一到水资源市性基础性水务总体规划为基本框理的基本原则和要求。但对于一个城综合开发、利用和保护的规划体系之架的水务规划体系主体框架．加强对市该怎样对涉水规划分级分类、相互中．详见图1。各项具体涉水规划编制的指导．并在协调没有提出规定3．相关研究成果此基础上编制完成了几百项不同层②水利部《水利规划管理办法》对目前．江苏、陕西的水利部门开展次水利、供水、排水规划，为全市水务《中华人民共和国水法》的水利规划体了省内水利规划体系的研究．其中陕事业的发展打下了良好的规划基础系框架进行了细化．即国家规划包括西省水利规划体系框架分为省、市两随着上海城市的快速发展．水务战略规划、发展规划和专项规划。流域级。发展、基本、专项规划三类；江苏省行业也从偿还历史欠账提升到完善规划包括综合规划、专业规划和专项水利规划体系以水利规划为基础．由体系、跨越发展的新阶段。而优质高规划。区域规划包括发展规划、综合规发展规划、现代化规划和专业规划、专效编制水务规划是实现水务各项发划、专业规划和专项规划。但未提出区项规划等两大类四个部分组成展目标的基石本研究在收集分析相域级别以下的水利规划等级划分。根据以上分析可知．由于水务行关法律法规以及中央、地方标准和相2．地方标准业属于新兴综合性行业．只有上海等关研究成果的基础上．结合上海市水①《上海市城乡规划条例》将上少数地区开展过相关规划体系的研务发展特点提出了上海市水务规划海市城市规划划分为总体规划、分区究工作。而水利、供水或排水等单个收稿日期：2011-12—20’作者简介：张海燕。高级工程师。主要从事水务规划与设计方面的研究。19■水利规划计划CHINAWATERRESOURCES2012．11分为总体规划、片区规划、详细规划水资源普查三个规划层次，既便于与《上海市城乡规划条例》提出