LSTDR-2011-01005冷政办函〔2011〕41号永州市冷水滩区人民政府办公室关于转发区民政局区发展和改革委员会区财政局区建设局《冷水滩区2011年农村危房改造工作实施方案》的通知各乡镇人民政府、街道办事处，工业园区、马坪农业开发区，区直各单位：区民政局、区发展和改革委员会、区财政局、区建设局制定的《冷水滩区2011年农村危房改造工作实施方案》已经区人民政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二O一一年六月十七日冷水滩区2011年农村危房改造工作实施方案为解决好农村困难群众基本住房安全问题，切实做好2011年扩大农村危房改造试点工作，根据《湖南省2011年农村危房改造试点实施方案》的要求，结合我区实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。二、基本原则坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。坚持整合资源的原则。各级政府要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设等有关资金，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。三、补助对象、补助标准和资金管理（一）补助对象。2011年农村危房改造补助对象重点是分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、因灾倒房户、重点优抚对象及其他贫困户。要优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，确定不同类型、不同档次的补助标准。原则上新建每户补助5000-10000元，改造修缮户每户补助3000-5000元，特困对象可适当提高补助标准。对新建住房超过2层或建筑面积超过150m2的贫困建房户每户补助3000元。（三）资金管理。农村危房改造资金严格按照国家和省市有关资金管理制度和规定实行专项管理，分账核算，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。补助资金原则上按工程进度发放给农户。有关部门要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。四、危房改造实施要求（一）改造方式农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。农民自建确有困难且有统建意愿的，各乡镇人民政府要发挥组织、协调作用，帮助农民选择有资质的施工队伍统建。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设资金等有关方面资金，定点连片建设。对无房或居住在危房的五保户可以以村为单位建“五保之家”。（二）改造标准1．建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。有关部门、各乡镇人民政府要组织技术力量编制可分步建设的农房设计方案提供给农户，引导农户先建40到60平方米的基本安全住房，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖，防止出现群众盲目攀比超标准建房。2．房屋结构：住房主体为砖混（木）结构，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹（木）板封闭。选址要避免洪水、泥石流、雷击等气象地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。3．配套设施：有厨房、卫生间，有进出道路，照明用电入户，饮用水方便，有菜地，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象生活需要。4．设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一的农村危房改造标识。（三）技术服务有关部门、乡镇人民政府要组织人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农房设计图和施工方案，免费发放给农户参考。要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量