住房和城乡建设部政策研究中心文件建策会〔2012〕80号关于举办《招标投标法实施条例》及工程造价精细化管理重点、难点与关键环节实务操作专题研讨会的通知各相关单位：当前，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程项目必须按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）规定使用工程量清单计价。在不少省市，凡是招标的项目必须使用工程量清单计价，凡是使用工程量清单计价的项目应该用单价合同。08清单规范执行三年以来，出现许多疑难问题，比如单价合同风险与控制、不平衡报价及其制约、签证索赔程序等，使广大工程造价人员非常迷惘，伴随而来的操作失误和由此导致的纠纷，使企业蒙受巨大的损失。国务院《招标投标法实施条例》已从今年2月1日起施行，该条例明确许多招标投标疑难问题处理规则，比如不进行招标的范围、暂估价的招标程序、招标异议，对建设单位的招标活动、施工单位的投标活动及工程合同签订活动产生了重大影响。另外，在最高人民法院出台了《关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的解释》后，各省市高院相继出台了指导意见，确立和完善了工程造价纠纷处理的规则，是造价争议处理的终极处理规则。为了使广大建设单位合约管理及成本控制人员、施工单位的商务管理人员以及造价咨询单位的造价人员领会新版《清单计价规范》的实质和本意精髓，解决当前工程造价管理工作中的重点、难点问题，掌握造价控制关键环节的操作要领，避免人为操作失误而使企业蒙受巨大损失，切实提高建设项目工程招投标、施工管理以及工程造价控制水平，我中心决定举办“《招标投标法实施条例》及工程造价精细化管理重点、难点与关键环节实务操作专题研讨会”，特邀请贵单位共同就以上问题与各位专家进行探索和交流。本研讨会仅为探索、交流机会，为提高工程造价管理水平提供思路和方法，不具有释法和对具体问题做出行政解释的作用。一、会议内容板块一：《招标投标法实施条例》要点、热点和难点1、《条例》出台的背景、意义及过程2、《条例》的适用范围3、关于开展招标活动应当具备的条件4、《条例》关于不进行招标、公开招标和邀请招标的几种情形介绍5、公开招标的项目范围6、如何防止虚假招标、明招暗定7、“串通投标”及限制或者排斥投标人行为认定的问题8、对禁止国家工作人员干预招标投标活动的规定以及法律责任9、《条例》关于对招标文件的澄清与修改10、招标公告发布媒介的指定等相关问题11、资格审查及投标保证金具体操作等相关问题12、评标专家库管理问题13、招标专业人员职业资格制度14、《条例》关于对投标人的限制、投标活动不受地区或者部门、受委托编制投标文件者的限制规定15、《条例》关于应予废标的情形认定16、《条例》关于行政监督要求、行政监督措施的最新规定17、《条例》关于虚假招标、招标代理机构、违法发布公告、指定媒介的责任认定18、《条例》关于不合理划分标段或者合同包、擅自终止招标、资格预审违法、招标违法、违法收费、受托编制投标文件者、串通投标的责任认定19、《简明标准施工招标文件》和《标准设计施工总承包招标文件》主要条款的说明与解释板块二：建设项目招投标阶段工程造价关键核心环节精细化管理1、招标人在招投标阶段造价关键核心环节精细化管理（1）工程量清单编制技巧、常见错误及规避方法（2）招标控制价编制方法、规避投标人投诉对策（3）新形式下招标文件与评标方法拟定要领（4）新形式下总分包界面与标段划分及衔接要领（5）暂估材料单价和专业工程暂估价的招标方法（6）清单计价模式下招投标阶段发包人注意事项（7）清单计价规范下招投标阶段评标流程及要领（8）新形式下业主招标风险分析及防范对策2、投标人在招投标阶段造价关键核心环节精细化管理（1）最低价中标前提下投标人投标报价策划（2）招标文件中清单分析核对及其错误应对（3）招标文件及合同条款分析研究以及应对（4）清单计价模式下合同评审与盈亏分析技巧（5）如何将清单、招标文件中等不利条件转换为商务报价机会对策（6）最低价中标下核心报价技巧的应用（7）新形式下投标人施工合同交底要点（8）新形式下投标人投标风险分析及防范对策板块三：建设项目施工阶段工程造价关键核心环节精细化管理1、施工合同精细化管理及实战案例2、垫资施工精细化管理及实战案例3、工程计量精细化管理及实战案例4、进度款支付精细化管理及实战案例5、价款调整精细化管理及实战案例6、工程变更及调价精细化管理及实战案例7、现场签证精细化管理及实战案例8、经济索赔精细化管理及实战案例9、工期索赔精细化管理及实战案例10、停工及解约精细化管理及实战案例板块四：竣工结算阶段工程造价关键核心环节精细化管理1、承包人竣工结算编制精细化