黄金村蒋家圩渔塘实行招投标“啪”一声锤声响后，黄金村党总支书记严青华高声宣布：“经过二十一轮竞拍，蒋家圩渔塘以每亩920元的年承包金由方国柱中标“。顿时黄金村委会议室里一片掌声。这是发生在10月9日上午9时黄金村第五组户主蒋家圩渔塘发包大会上精彩的一幕。据黄金村村会计介绍，蒋家圩渔塘面积110.86亩,承包期限10年,共计承包费104.99万元,村集体收入2.77万元。若不实行招投标发包，最多承包价不超过500元/亩，通过这次招投标发包，每亩年承包金增加了400多元，集体和土地流出农户都大大的增加了收入。黄金村五组的八十多岁的张老汉乐哈哈的说，还是招投标发包好，这不，我那三亩二分地，一年增加就有1000多，10年下来就多增加收益万把元。近年来，朱林镇为进一步规范农村资源管理秩序，做到公开、公平、公正，依法合理、有序的发包村集体资源，对农村机动地、农户流转出的大宗土地、山地、复垦地、水面等，实行了招投标管理，促进了农村社会稳定。具体做法是：1.各村组所有发包土地，必须事前经村两委研究，并召开村民代表会议研究同意后，报镇政府批准；申报材料要明确招标地块的名称、数量、承包期限、招标底价，并提前7天张榜公示。2.村两委根据当前市场行情、地力、水利基础设施条件等情况合理确定底价。3.招投标时，镇司法所、经管站工作人员到场监督，并负责监督双方签订合同。4.投标人必须缴纳不低于20%底价的押金，公开叫行承包，同项目同宗土地以出价最高者中标。同时规定，对机动地发包不允许超过5年，主要用于新增人口对土地的需要；除特除规定可延长承包期外，一般农村承包项目不超过10年；凡中标者一律先交钱后经营；承包者转包土地必须经发包方同意。朱林镇实行招投标的做法的优点，体现在以下几个方面：一是农村民主决策得到了充分的体现。对土地承包实行招投标，整个操作过程在镇政府的直接监督下进行。公正、公开、透明、群众参与，体现的是村民的意愿，杜绝了村干部的暗箱操作，使广大农民群众的民主权利得到了保护，深受群众欢迎。二是增加了村集体收入。实行招投标，将竞争机制引入了资源市场体制，一般每亩机动地的承包价格，通过群众的竞争，一般每亩提高200元以上。黄金村蒋家圩渔塘这宗招投标成功发包了，每年每亩增加了近400元，与第前一轮承包价每年每亩增加了近800元。在同样情况下，土地流出农户和村组集体获得了更高的经济收入。三是避免了违法，促进了社会和谐。过去村组干部发包土地等资源时，最容易出现的问题是村组干部一人说了算，不公开，程序上违法，承包年限过长，机动地承包超过5年。实行招投标后，这些问题基本得到有效解决。朱林镇对15个村涉农涉土项目的发包，基本都实行了招投标发包，广大干群普遍反映，这是农村专项承包管理的最好方法，深受农民的欢迎。江苏金坛朱林镇经管站顾旺庚2010-10-29