《公共部门绩效管理》教学大纲第一章公共部门绩效管理概述绩效的内涵绩效的基本概念对绩效的多角度理解绩效观念的发展绩效管理绩效管理的内涵绩效管理的基本流程绩效管理方法的转变绩效管理的工具绩效管理中可能存在的问题公共部门绩效管理的历史背景新公共管理运动的兴起原因新公共管理运动的核心内容---政府改革的目标及策略政府改革的核心—绩效管理公共部门绩效管理一、公共部门绩效管理的特点二、公共部门绩效管理的含义三、公共部门绩效管理的价值第二章西方国家公共部门绩效管理的理论与实践变迁国家的治理理论市场式政府的治理模式参与式政府的治理模式解制式政府的治理模式弹性化政府的治理模式结论：贯彻绩效管理行政改革先驱—英国的政府绩效管理改革改革措施综合评价美国的政府绩效管理改革改革背景美国政府的绩效管理的实践综合评价政府绩效管理在其它国家的实践日本的民营化改革新西兰的“大革新”澳大利亚的“绩效改革”第三章公共部门绩效管理的目标及实施公共部门绩效管理的主体政府第三部门社会公众公共部门人力资源管理部门公共部门绩效管理的目标公共部门绩效管理的目标体系公共部门目标制度的基本流程公共部门绩效管理的实施公共部门绩效信息的收集公共部门绩效管理的实施建立和完善绩效沟通的协调机制第四章公共部门绩效指标公共部门绩效指标体系绩效指标及绩效标准公共部门绩效指标的特点公共部门绩效指标体系的内容公共部门绩效指标体系的设计设计原则设计步骤公共部门绩效指标体系的模式美国公务员的“考绩”模式日本公务员的“勤务评定”模式我国公共部门绩效指标体系的建立第五章公共部门的绩效评估公共部门绩效评估的功能绩效评估与绩效管理的关系公共部门绩效评估的内涵公共部门绩效评估的功能公共部门绩效评估的运作难度绩效评估的主要方法之一—平衡计分卡（BSC）引入平衡计分卡的的战略思考平衡计分卡的基本思想平衡计分卡的指标体系引入平衡计分卡的基本程序企业平衡计分卡的设计—一个具体案例运用平衡计分卡的前提和障碍平衡计分卡在公共部门中的应用（案例）第三节绩效评估的主要方法之二--标杆超越法（Benchmarking）实行标杆管理的理由标杆管理的涵义及作用标杆管理的成功范例标杆管理的类型及实施步骤以标杆管理为基础的绩效考核体系标杆管理成功的关键因素标杆管理在公共部门中的应用（案例）第六章我国税务绩效管理的探索传统税务行政模式的效率困境传统税务行政模式的效率基点传统税务行政模式的效率困境第二节税务绩效管理的制度基础流程再造理论对税务绩效管理的指导意义税务流程再造税务绩效管理的制度基础税务绩效管理的考核方法基于平衡计分卡的税务绩效考核基于标杆超越的税务绩效考核主要参考书目：付亚和、许玉林主编:《绩效管理》，复旦大学出版社2003年版。马国贤：《政府绩效管理》，复旦大学出版社2005年版。卓越主编：《公共部门绩效评估》，中国人民大学出版社2004年版(MPA系列教材)。范柏乃：《政府绩效评估理论与实务》，人民出版社2005年版。罗伯特.卡普兰、大卫.诺顿著，刘俊勇、孙薇译：《平衡计分卡—化战略为行动》，广东经济出版社2004年版。帕特里夏.基利等著，张定淮译校：《公共部门标杆管理》，中国人民大学出版社2002年版。诺曼.弗林著，曾锡环等译：《公共部门管理》，中国青年出版社2004年版。海尔.G.瑞尼著，王孙愚、达飞译：《理解和管理公共组织》，清华大学出版社2002年版。