森林资源资产评估----森林资源资产评估概论福建省福林咨询中心刘健博士、教授、博士生导师0591-87643686（福林咨询中心）0591-87640103（办）13255049489Fjliujian@126.com引言:森林资产评估沿革1、1985大连钢铁厂评估2、1988国资局成立3、1989大连会议，中国资产评估中心成立4、1991国务院91号令《国有资产评估管理办法》5、1992《国有资产评估管理办法实施细则》6、1996《资产评估操作规范》7、1992永安林业评估8、1992.12福建林业资产评估事务所成立9、1996《森林资源资产评估技术规范》10、1997《关于加强森林资产评估管理工作若干问题的通知》11、1997福建省森林转让条例12、1998《福建省森林资源资产评估机构资格认证管理办法》13、2003年《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》积极培育活立木市场，发展森林资源资产评估机构，促进林木合理流转，调动经营者投资开发的积极性。14、2005福建省森林流转条例,2004评估报告标准,05年评估技术标准.15、2006.12.25财政部国家林业局《森林资产评估管理暂行规定》第一节:森林资源资产及评估森林，包括乔木林和竹林。林木，包括树木和竹子。林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。森林资源的分类资产：指企业或经济组织拥有以货币计价的、在未来能够带来经济利益的、具有稀缺性的经济资源，它是由财产物资，债权和其他各种权利构成的。资产可以是货币性的，也可以是非货币性的；可以是有形的，也可以是无形的；可以是企业经营使用并归企业所有的，也可以是非企业所有，但归企业使用的。资源与资产的差别总之，只要它们具有价值和使用价值，有助于企业的经营，企业有权利用它们而一般不需要再负担额外费用的一切财产物资、债权和各种权利。（3）作为资产的资源，还应当在法律上具有独立性，即有明确的属主，资产总是个体的资产，主体对其具有控制权。（4）资产应能够以货币计量，而资源主要以实物单位计量。（5）资产的形成与人们认知程度和经济活动有关，资源在人们获得能够取得未来经济利益的现实能力后才构成资产，人们能够驾驭和享有资产的未来收益。资源往往以一定的技术条件为前提，通过对自然发掘而产生。森林资源资产和一般资产一样具有下列特性：1、获利性。2、占有性。3、变现性。4、可比性森林资源资产是再生性的自然资源性资产，它还具备有以下特点：经营的永续性；再生的长期性；分布的辽阔性；功能的多样性；管理的艰巨性。二、森林资源资产的界定主要包含两大方面的内容。其一是界定森林资源资产的物质内涵，即哪些是森林资源资产，哪些不是森林资源资产；其二是界定森林资源资产的所有权，即要确定森林资源资产的占有权、使用权、收益权和处分权。（一）森林资源资产界定的基本原则1、以法律为依据的原则2、国家所有权受特殊保护的原则3、维护其他非国有经济主体合法地位原则4、谁投资谁占有谁受益的原则（二）森林资源资产界定的依据1、界定森林资源资产的不同财产构成。森林资源资产财产构成界定的依据主要有：（1）有关的自然资源法规，（2）当地生产力发展的水平。2、界定森林资源资产所有权的各种权能。所有权的各项职能的界定就是对资产占有、使用、处分、受益的界定。森林资源资产的占有权要依据县(市)以上人民政府的具有法律效力的法律文书来确定归属。（三）森林资源资产的界定森林资源界定为资产必须满足如下要求：（1）产权归属明确，为某一经济主体所占有，并实施有效控制的森林资源；（2）具有使用价值，可作为经营对象；（3）数量明确，可以用货币进行度量，可作为商品在市场中进行交换的森林资源下列自然资源不构成资产：①自然资源在没有依法认定以前不构成资产。②尚未达到可利用状态的自然资源。③完全没有经济利用价值的自然资源④在现有技术条件下不可计量的其他自然资源。三、森林资源资产评估森林资源资产评估是一项技术性、政策性很强的工作，从业者不仅要掌握一般资产评估的理论和技术，而且还要了解森林资源本身特殊的生长变化规律、森林的经营技术和调查技术等，其知识结构既涉及林学、采运的专业知识，又涉及到经济学、法学、管理学等方面的知识，要求多学科的协同工作。森林资源资产作为一种能带来收益的商品，其本身的价值量是由特定时期创造该资产的社会必要劳动时间所决定的。它的货币表现形式——价格，却要受到市场供求关系等客观因素所影响。因此，特定时间、特定地点条件对某一森林资源资产进行评估的结果与其价值量不可能完全相符。森林资源资产的评估是为特定的目的