承接产业转移若干思考建议.docx
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经过多年努力,**已经站在“千亿”门坎前。今年国家批准设立“皖江城市带承接产业转移示范区”,给我省沿江城市带来了难得的历史机遇。随着皖江城市带承接产业转移示范区战略实施,800百里皖江必然形成百舸争流的局面。皖江8城市间,竞相发展,竞争会更加激烈。相对长三角,**位于皖江的末端,地理位置相对偏远,是为不利因素,如果我们在承接产业转移和城市间的竞争中善于把握时机、发挥优势、准确定位、趋利避害、加倍努力,让产业转移“蛙跳”到**,使**在皖江城市带承接产业转移的大潮中实现末端起跳,追赶跨越马芜铜是完全有可能的。一、我市在产业转移中的比较优势城市指标名**池州铜陵芜湖巢湖宣城马鞍山滁州市区面积(平方公里)8212432350720203126213401404辖县(市)个人83134616辖区个数313411322辐射宽。**是长江流入安徽的第一座城市,位处皖鄂赣三省交界自古有“吴楚分疆第一州”之称。**自古是长江中下游商贸中心城市,曾经百年省会商贾云集,至今区域影响力亦非一般城市能比。仅举社会消费品零售额一例,2008年**市社会消费品零售额为241.76亿元,排沿江城市群第1位,须知**的城镇居民人均可支配收入水平在省内九市中处于第6位,仅比滁州高164元,比宣城高609元,与马鞍山,合肥,铜陵芜湖相差较大。指标名称**池州铜陵芜湖巢湖宣城马鞍山滁州合肥为什么**社会消费品零售额如此之高,足见其对周边的辐射力和影响力。这是吸引产业转移的一个有利条件。二、几点思考和建议1、争取安徽省将**作为“皖江承接产业转移示范区”先行试点城市。省委、省政府实施“皖江城市带承接产业转移示范区”战略不可能没有重点,很可能要搞试点。上世纪九十年代安徽省实施“开发皖江,呼应浦东”的先机被芜湖、马鞍山、铜陵夺得,到前几年才把**补上叫做马芜铜宜,但最近又把池、巢、滁、宣加上,还把隔江三百里的合肥老大算上,如此一来**将面临前有标兵,后有追兵的镜地,我市这次一定要争上“首发车”,坐上“头等舱”,积极争取国家和省将**作为“皖江承接产业转移示范区”先行试点城市。2、尽快实施承接产业转移工业园计划。我市经济技术开发区起步早,已经具备相当的基础和建园经验。我市要审时度势,把握时机,果断决策,单独设立或整合原有的城区工业园建立承接产业转移工业园,走新型工业园的路子。吸引和鼓励发达地区的招商引资项目到我市产业转移园区落户,以利于优化产业结构、提升产业层次、增强我市产业竞争力,引进一批发达地区较高水平的转移企业,推进市域内产业合理转移,形成产业集聚,将我市承接产业转移工业园打造成为省级示范性产业转移工业园。当前要研究的事项主要有:(一)制订科学合理的产业转移规划和实施方案。(二)强化招商引资措施,多方式、多途径推进产业转移。(三)集合各方力量及资源,支持产业转移工业园的建设。(四)设定合理的产业准入门槛。(五)进一步提高管理服务水平。(六)科学合理规范引进方和落户方税收分成。(七)制定产业转移工业园新的运转模式。3、争取政策配套。政策配套涉及十大类:包刮建设用地、建设规划、环保审批、财政支持、金融服务、口岸通关、物流仓储、基础设施、产业布局、管理服务等。如建设用地可以采取“征转分离方式,环保审批可以下放部分产业的审批权限给**市,财政支持对同意進入产业转移工业园的原材料、零部件、初初级品不含稅,增強园区企业竞争力,金融服务要保证2009年**信贷增幅高于全省平均水平。支持**发行城市基础设施建设地方政府债券,口岸通关加速检验检疫通关速度,产业布局上优先考虑国家十大产业振兴规划在**先行先试,帮助**做大做强石油化工、装备制造业、纺织、农副产品深加工以及旅游文化等支柱产业,尤其是要做好石化炼化一体化、汽车零部件深加工、船舶制造、旅游挖掘推介等具体项目。5、练好内功,夯实基础。一是明确产业转移主攻方向。市委和政府将**的发展定位在长江沿岸重要的重化工基地、安徽沿江地区新兴的现代制造业基地和特色农产品深加工基地、泛长三角地区的文化旅游休闲基地、皖鄂赣三省交界地区主要的商贸物流中心。要围绕产业方向设计规划产业集群,做好科学布局,增强承接产业转移的科学性、合理性和选择性。二是实现无缝对接。承接东部产业转移,要实现观念与东部对接,发展环境与东部对接。瞄准长三角、珠三角等发达区域,发挥比较优势,找准承接产业转移的结合点,增强承接产业转移的有效性。要突出产业招商,围绕上下游产业缝合断层、延长产业链,注意填补产业空白,实现市场资源和产业服务体系的共享。三是苦练内功,大开方便之门。要降低投资成本提高客商回报率,做到招兵一个,引将一群。要探索叩门招商、委托招商等形式,建立完善的招商网络。改善开发区园区基础设施建设和道路、水电、通信等配套设施