建设法规【本章重点】国有土地有偿有年限使用制度、城镇土地使用权出让的方式、土地使用权划拨的范围、国有土地使用权转让的方式。【本章难点】土地使用权提前终止。【所需学时】4学时【教学内容】1、我国地产制度改革和发展进程；2、国有土地使用权有偿出让、划拨、转让；3、土地使用权出租、抵押、终止；4、违反土地管理法应承担的法律责任。第四章建设用地法律制度案例十一届三中全会（1978年）以前，我国确定的土地制度是基于土地私有制的消灭、地租不复存在的这种推断而建立起来的理论模式。十一届三中全会以来，我国制定了一系列土地管理方面的法律、法规，使土地有偿使用制度的改革逐步开展。今后，我国深化土地使用制度改革，将根据社会主义市场经济体制的需要，切实解决好土地作为生产要素进入市场，显现其资产价值，合理进行土地收益分配，加强土地管理。2003年开展了全国土地核查，这是建国以来第三轮土地规划工作的开端，为出台新的土地政策做了铺垫。新的土地政策将涉及三大方面，出台《土地利用规划条例》；重新修订《土地管理法》；对国土资源管理体系将实行垂直管理。为了尽快改变土地被滥用的局面，中央决定通过制定相应法规改变各省国土部门管理结构来实现对土地供应规划的控制。一、土地使用权出让1、从主体看2、从内容看比较土地使用权出让和转让的不同3、从客体看二、土地有偿有限期使用制度三、我国城镇土地使用权出让的方式案例1987年11月25日深圳市首次以公开招标方式，将一幅面积为46355平方米商品住宅用地的使用权有偿出让给深华工程开发公司,地价为1705.88万元（368元/平方米），使用期限50年。1987年12月1日，深圳首次公开拍卖土地使用权，一宗面积为8588平方米的土地被另一家房地产公司以525万元（611元/平方米）的价格竞得使用权（拍卖底价200万元，以525万元成交）。这是我国土地拍卖的第一槌，从此揭开了土地使用制度全面改革的序幕。一、土地使用权划拨二、国有土地使用权划拨的适用范围【例题】国有土地使用权划拨具有的特征中，不包括()。一、转让的概念二、土地使用权转让的含义三、土地使用权的继承四、土地使用权出租五、出租的条件六、出租的程序七、出租合同双方当事人的权利义务八、土地使用权抵押九、抵押合同(1)抵押人的权利(2)抵押人的义务(3)抵押权人的权利(4)抵押权人的义务十、抵押手续及抵押登记案例一、土地使用权终止具体表现在：二、土地使用权收回和终止的法律后果三、土地使用权提前终止【课堂讨论】琴湖拆迁实例【课堂讨论】琴湖拆迁实例（续）【课堂讨论】琴湖拆迁实例（续）【课堂讨论】琴湖拆迁实例（续）违反《中华人民共和国土地管理法》的有关规定应承担什么样的法律责任？3、侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。4、依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。5、擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。6、依照本法规定，责令限期拆除非法占用的土地上所建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。【课堂讨论】Thankyou！