学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设实施方案一、指导思想深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,以防范遏制重特大校园安全事故为目标,坚持风险防控、关口前移、源头治理、标本兼治原则,规范推进校园安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故萌芽状态,全面有效防范和遏制重特大校园安全事故,促进全校校园安全形势持续稳定向好.二、时间安排从20xx年10月至20xx年12月底.三、术语和定义(一)风险管控1.风险：安全事故或健康损害发生的可能性和严重性.可能性,是指事故(事件)发生的概率.严重性,是指事故(事件)一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的严重程度.2.危险源：可能导致人身伤害、健康损害、财产损失的根源、状态或行为,或它们的组合.(在分析造成伤亡、影响健康、导致疾病的因素时,危险源可称为危险有害因素,分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类)3.风险点：指风险伴随的设施、部位、场所和区域,以及在特定设施、部位、场所和区域进行的伴随风险的活动,或以上两者的组合.4.危险源辨识：识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程.5.风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级,研判现有控制措施的充分性和有效性.6.风险控制措施：学校为将风险降低至可接受程度,针对该风险而采取的相应控制方法和手段.7.风险信息：风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等系列信息.8.风险清单：学校各类风险信息的集合.(二)隐患治理1.安全隐患：简称隐患,又称事故隐患,是指学校违反安全管理法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定,或者存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷.2.隐患分类：隐患分为基础管理类隐患和场所现场类隐患.基础管理类隐患包括以下问题或缺陷：资质证照(如民办学校是否有办学许可证,学校食堂是否有经营许可证);安全管理机构及人员;安全责任制;安全管理制度;教育培训;安全管理档案;安全投入;应急管理;卫生基础管理;其他安全管理.场所现场类隐患包括以下问题或缺陷：设备设施;场所环境;从业人员操作行为;消防及应急设施;供配电设施;卫生防护设施;现场其他方面.3.隐患排查：教育部门、学校组织安全管理干部、专业技术人员、教职工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和学校管理制度,根据学校存在的安全风险对学校的事故隐患进行排查的工作过程.4.隐患治理：即隐患整改,消除或控制隐患的活动或过程.5.隐患信息：即隐患基本情况,包括隐患名称、位置、状态、可能导致的后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息.(三)分级1.分级范围：安全管理的分级包括对风险进行分级,对风险的管控分级负责,对隐患进行分级,对隐患的治理分级负责,对事故的分级,对突发事件的分级等.2.风险分级：通过科学合理方法,对风险进行定性或定量评价,根据评价结果划分等级.一般分为1-4级,分别为重大风险、较大风险、一般风险、低风险.风险分级是风险分级管控的基础.3.风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施难易程度等因素确定不同管控层级进行管控.层级是指学校的组织管理架构.4.隐患分级：根据隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围,可以分为一般事故隐患和重大事故隐患.一般事故隐患是指危害和事故难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患.重大事故隐患是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停课、搬离,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使学校自身难以排除的隐患.根据隐患分级情况确定整改的负责层级、责任人和整改时限.5.事故分级：根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4个等级.6.事件分级：突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件.按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般4级.突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定.各级政府及部门在应急预案中有具体分级标准,学校的应急预案应对应上级预案及其分级标准.(四)其他1.安全标准化建设.通过建立安全管理责任制,制定安全管理制度和安全工作规范,防控学校安全风险和排查治理隐患,建立预防机制,规范师生行为,使学校各项制度和活动符合安全法律法规和标准规范要求,并持续改进,建设平安校园.2.人员密集场所.包括学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍、托儿所