实行工程设计监理的必要性吕桂荣1陈平和2（1樟树市交通局樟树331200）（2高安市交通局高安330800）摘要：在我们国内，施工监理实行了十多年了，取得了良好的社会效率和经济效益。但设计过程一直没有监理。这就造成了设计上存在许多问题，如分包、转包，超资质、超生产能力、超水平承揽业务，设计文件粗糙、差错甚至是错误，在施工中变更较多等一系列的问题。关键词：交通工程；设计；监理0前言自从1985年交通部执行第一批世界银行贷款项目开始，公路工程监理制度逐渐在公路建设中普遍推行。经过十几年的探索、实践，初步形成了较为完善的公路工程监理模式，建立了一整套法律法规体系和组织管理体系，并且取得了良好的效果。监理工作正在向制度化、规范化、科学化迈进。然而，公路工程的设计监理，在我国却很少实行，甚至是个空白。设计作为一个工程建设项目的灵魂，工程的重要组成部份，同时也是一个商业运作的过程，如果没有监理的介入，同样有可能会出现许多意想不到的问题，甚至可能会导致严重的后果。笔者现就设计监理问题进行一些探讨。1实行设计监理的必要性设计是一个商业运作过程。无论是采用招标、议标或行政命令确认的设计单位，其都将负责从初步设计、技术设计、施工图设计到施工阶段变更设计的全过程。设计质量的好坏和设计进度的快慢对建设项目质量优劣、成本控制、及时开工等起决定的作用。最近几年，国家、地方将投资上千亿元进行基础设施建设，全国各地的高等级公路建设如火如荼，设计单位都在抢这块“肥肉”。但是，一些设计单位并不按规操作，转包，超资质、超生产能力、超水平承揽业务，放松了对设计质量的要求，勘察设计基础资料不齐全，设计前期工作深度不够，设计方案比选粗造，设计周期短，设计文件错、漏、碰、缺现象严重，致使施工过程中设计优化少，施工变更多，超概算严重。设计的先天不足，轻则给工程留下隐患，重则甚至造成了重大特大事故。近年影响恶劣见诸于报端的有：1.11995年动工全长2482m总造价4.2亿，被浙江省和宁波市列为重点工程的宁波招宝山大桥由于“设计斜腹板和底板18cm太薄，计算承载力满足，构造不满足”和施工控制失误等原因，1998年9月24日晚，主跨长悬臂施工到23号块时，发生了中国建桥史上罕见的主梁断裂事故，当时主桥距合龙仅差21m，引起国内外广泛关注。1.21998年5月建成的云南昆禄公路，全长72Km，投资3.77亿，刚通车18天就“发现一些路段大范围填方路基沉陷，边坡坍塌，路面悬空，纵向开裂”。其中一个主在原因是“设计无资质转包、分包，选线上就存在严重问题”，后来不得不再投入1亿元进行返工修复。1.31998年2月20日，正在施工中的湖北巴东县209国道焦家湾大桥突然坍塌，11人当场死亡，经济损失达190多万元，该国道上修建的20座桥梁有15座需整修，原因是209国道巴东段“不进行招投标，不按程序审批设计方案和更改设计”。1.41999年1月4日重庆市綦江县行人熙攘的彩虹桥突然垮塌，造成40人死亡14人受伤。当时文摘报报导“綦江桥断惊山城，豆腐渣工程生吃人”。事后经专家小组调查勘证，发现这座建成才三年的桥是一个无正规立项、无可行性研究报告、无正规设计单位、无正规施工单位、无工程质量检查验收、无工程监理的“六无工程”。1.52000年7月21日广东英德市黎溪镇罗布大桥，仅使用4年就在一个天气晴朗，无风无雨的日了发生了整体坍塌坠入河底。而事故的原因是“该桥当初的设计未考虑到库区内的大桥面临经常放水蓄水的特殊性，因此没有采用钻孔桩基础，飞来峡水库经常根据天气预报放水，水位时常一落一涨，冲跨了桥墩，导致大桥坍塌事故”。1.62002年9月号称“中国第一，世界第二”厦门海沧大桥通车仅两年多，“桥面破损巨大，裂缝达数厘米深，部分水泥钢板外露，桥面凸凹不平”成了“豆腐渣工程”。厦门大桥是世界第二大的三跨全漂浮钢箱梁悬索桥，长5926m，投资28.7亿人民币。港报说“海沧大桥每平方厘米的铺装层与钢桥桥面的粘合点必须承受30kg的冲力，惟当年承办工程的单位对大桥设计认识不足，导致大桥只能承受十多公斤的冲力，埋下了日后破损的危机”。上述事故的发生，除了施工不规范的因素外，都与设计有很大的关系：设计质量对建设工程总体质量有决定性的影响，而施工质量对工程总体质量起保证作用。一而再，再而三的血淋淋的教训，早已向我们敲响了警钟。综上所述，设计工作的特点、重要性以及国内设计工作的内外部环境，都决定了设计必须要实行监理。没有设计监理把好工程设计质量的第一道门槛，“豆腐渣工程”绝难避免。2设计监理的主要任务设计监理工作应从编制《设计招标文件》开始，到完成施工图设计及施工阶段的变更设计的全过程。其主要内容大致包括：2.1参与编制《设计招标文件》。2.2参加招