企业投资项目核准制与审批制有什么区别?企业投资项目核准制与审批制有什么区别?一、核准制实行企业投资项目核准制核准制是投资体制改革的重大举措，其内容是：核准制凡企业不使用政府性资金投资建设的项目，政府一律不再审批，而是针对少数重大项目和限制类项目，从维护社会公共利益的角度，实行核准制。政府有关部门制定严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限，并向社会公布，提高办事效率，增强透明度。目前，国家发展改革委已就现行的《政府核准的投资项目目录》提出修订建议，报请国务院批准后执行。建议明确把高污染、高排放和资源消耗大、问题比较突出的项目纳入核准目录范围。《政府核准的投资项目目录》是国务院关于投资体制改革决定的附件，是实施项目核准制的重要基础文件。目前，我国对企业投资项目实行核准制和备案制核准制和备案制两种制度，实行核准制的范围就是由核准目录来规核准制和备案制定。现行核准目录涵盖企业投资项目的范围不到20％，也就是说80％的项目是实行备案管理。从调控角度讲，制定这个目录的初衷，就是在国家宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础性作用。核准目录已经实施3年多，需要视情况进行适时修订和调整。另外，近期还准备围绕资本金的范围、比例等问题，调整现行的投资项目资本金制度。二、核准制与审批制的主要区别核准制与审批制的主要区别1、适用的范围不同。审批制，只适用于政府投资项目和使用政府适用的范围不同性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。政府直接管理的企业投资项目数量大幅度减少。核准项目的范围，由《政府核准的投资项目目录》严格限定，并根据变化的情况适时调整。《目录》由国务院投资主管部门会同有关行业主管部门研究提出，报国务院批准后实施。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减核准范围。2、审核的内容不同。过去的审批制，政府既从社会管理者角度，审核的内容不同又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。3、审核的程序不同。审批制，一般要经过批准“项目建议书”、审核的程序不同“可行性研究报告”和“开工报告”三个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。从一定意义上讲，实行核准制是我国固定资产投资管理的一项重大制度创新。为保证这一制度的顺利实施，作为《决定》的附件，公布了《政府核准的投资项目目录（2004年本）》。4、政府管理的角度改变。政府主要从维护经济安全、合理开发利政府管理的角度改变。用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行审查。三、建设项目审批流程建设项目审批从选址到开工划分为6个阶段个阶段，其中：第四阶段的工程设计阶段与供地、拆迁许可及土地使用权出让阶段同时进行。审批时限共需62个工作日。第一阶段：选址阶段（个工作日）第一阶段：选址阶段（10个工作日）审批单位：市城乡规划局审批事项：核发《选址意见书》具体流程：项目单位按要求备齐必备材料报送市城乡规划局，市城乡规划局在10个工作日内完成项目选址意见书的审批工作，并核发《选址意见书》。规划选址涉及菜地的，由市城乡规划局征求蔬菜主管部门意见；涉及文物保护的，由市城乡规划局征求市文化局（文物管理局）意见。第二阶段：环境影响评价、用地预审和项目立项阶段10个工作日）（个工作日）第二阶段：环境影响评价、审批单位：市环保局、市国土资源局和市发改委并联审批事项：环境影响评价文件审批（3―10个工作日）、土地预审（6个工作日）、项目立项（3个工作日）具体流程：项目单位按照各审批事项要求，备齐必备材料，同时报送市环保局、市国土资源局。上述部门同时开展相关工作。市国土资源局土地预审后，报市发改委批准立项。市环保局审批环境影响报告书，若涉及水土保持，由市环保局召集水土办联审。市国土资源局土地预审涉及征用林地的，应报市林业局审批。市发改委在土地预审后3日内完成项目立项。上述工作完成后，项目所需建设用地上报市政府审批，上述工作完成后，项目所需建设用地上报市政府审批，此项工作不计入时限。计入时限。符合勘察设计招投标条件的项目，项目单位在取得《选址意见书》后，进入招标程序，由市建设局监督实施。（评标专家从市建设局勘察设计专家库随机抽取产生）第三阶段：建设用地规划许可阶段（个工作日）第三阶段：建设用地规划许可阶段（13个工作日）审批单位：市城乡规划局审批事项：建设用地规划许可（13个工作日）具体流程：项目单位按要求