第一篇第一章预算会计概述第一节预算会计及其特点一、预算会计的定义（一）社会经济组织系统及类型我国传统的划分方法，分为如下三类：1.企业：存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资源为主的第一产业、以加工制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业；2.事业单位：不直接创造物质财富，不具备社会行政管理职能，但却为社会提供必需的精神财富和社会服务。主要包括教育、科研、文化、体育、广播等行业；3.行政单位：进行社会政治与经济生活的政府管理，主要包括政府、党派等。市场经济国家的划分，分为如下三类：1.营利组织：实体，包括三个产业；2.非营利组织：不以营业为目的存在；3.政府系统：社会经济的管理与协调者。（二）社会会计系统及类型按我国对社会经济组织类型的划分：企业会计系统、预算会计系统（即接受国家预算资金的单位的会计系统）。按西方国家对社会经济组织划分的标准：政府会计；非营利组织会计；企业会计。预?/b>会计属于非盈利组织会计系统，是各级政府机关、使用国家预算拨款的事业单位，核算和监督其预算资金运动过程和结果以及经营收支情况的专业会计。预算会计主体是政府和行政事业单位。预算会计与企业会计的差异：范围不同、基础不同、要素不同、等式不同、方法不同。二、预算会计的构成体系从预算会计主体的内容看，主要由以下三部分构成；1.财政总预算会计：会计主体是各级政府财政收支活动以及财政资金使用结果，分为五级政府架构、五级财政预算会计体系。2.事业单位预算会计：以事业单位为会计主体，核算事业单位资金运动过程及其结果的专业会计。3.行政单位会计：行政单位是行使国家行政管理职能、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位。由权力机关、行政机关、司法机构、检查机构和各级党政机构、人民团体组成。三、预算会计的核算对象预算会计的核算对象是预算资金的运动过程及其结余，预算资金在不同的预算单位有不同的来源和用途：对于财政总预算会计而言，预算资金是同级政府的财政收入与对财政收入的分配过程；对于行政单位来说，预算资金是该单位根据业务和行政管理需要而从国家财政取得的经费收入以及通过其他途径取得的资金、这些不同渠道取得的资金如何根据需要应用在不同的领域、形成何种支出、收入与支出的关系如何等；对于事业单位而言，资金运用过程及结果主要指在多元化的筹资渠道下，如何根据市场需求而取得成本最小、数量最适合的资金，如何将这些资金应用到效益最好的地方，如何使事业单位为社会提供的服务最能满足需求者的需要。因此，预算会计必须根据不同的构成确定其会计核算对象，并根据不同的核算对象确定会计核算程序和会计核算方法以及会计政策。现将预算会计对象作如下表述：1.财政总预算会计的核算对象：财政资金运动过程及其结果。（财政收入、财政支出）2.事业单位会计对象：事业单位资金运动过程及结果：正确计算、组织各种收入、合理安排各种支出，正确计算结余和各项基金。3.行政单位会计对象：行政单位资金运动过程及结果，即从财政和上级领取行政经费并依法收取预算外收入，合理安排经费开支，正确计算结余。第二节预算会计核算原理一、核算前提会计核算前提或会计假设、会计条件，指对会计核算工作所作出的限定条件，如果没有这些限定条件，会计工作就无法正常进行。这些条件包括四项内容，即会计主体、持续经营、会计分期和货币计量。1.会计主体：限定了会计核算的空间范畴，指会计为之服务的特定单位或特定资金。2.持续经营：为保证会计主体正常运行，预算单位的发起者或投资者不预见该组织会破产或清算。3.会计分期：为使组织的经济活动符合投入产出的计算或符合社会经济周期的核算要求，对无限长的持续经营期间进行人为的分割，将其分成若干等距离的时间段，以正常计算投入与产出之间的关系，正常核算损益。4.货币计量：由于货币具有特殊的功能与作用，它可以将不同的数量单位换算成相同的价值单位并进行比较，因此，预算会计必须用货币进行统一的度量与核算，将不同形式的会计要素统一为货币形式，以便正确开展会计核算工作。二、核算原则预算会计也必须遵循统一的一般公认会计原则的需要。适用于企业会计核算的核算原则中，除必须用权责发生制作为核算基础的，如谨慎性原则、资本性支出与收益性支出原则、实质重于形式原则等外，其余均适用于预算会计，可归纳为：真实性、相关性、可比性、一致性、及时性、清晰性、实际成本、配比原则、重要性、专款专用原则等10项。三、记账基础收付实现制和权责发生制。由于预算会计由三个相互独立的门类（财政总预算会计、事业单位预算会计、行政单位预算会计）组成，而每部分都具有一定的独特之处。财政总预算会计是为政府核算财政收入与财政支出的专业会计，行政单位预算会计是为行政单位核算经费收入与经费支出的专业会计，二者均必须以收付实现制作为记账基础，而事业单位程度不同地