重大事故应急救援体系与应急救援预案(计划)编制教程目录预则立，不预则废（渤海2号、人在猪在、俄罗斯人质）三、事故应急救援的法规要求《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。恢复事故应急救援管理四阶段工作内容事故应急救援管理四阶段工作内容六、事故应急救援的基本任务(防灾、减灾、救灾、恢复）应急救援体系八、事故应急救援系统设计九、事故应急救援功能部门（功能部门是应急救援实施的组织保障）应急救援系统的组织机构十、事故应急救援预案的类别十、事故应急救援预案的类别化危为安1.事故应急救援预案的概念：事故应急救援预案是在分析事故后果和应急能力的基础上，针对可能发生的重大事故或灾难，预先制定的行动计划或应急对策。2.编制事故应急救援预案的目的3.事故应急救援预案的编制依据和原则4.事故应急救援预案的基本要求5.事故应急救援预案的内容①计划概况：对应急救援管理提供一个简述和必要的说明（简介、有关概念、应急组织及职责等）；②预防程序：对潜在事故进行确认并采取减缓事故的有效措施（危害辨识、评价和监控，制定法规、规程等）；③准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作（培训程序、演习程序等）；④基本应急程序：任何事故都可适用的应急行动程序（报警程序、通讯程序、疏散程序等）；⑤特殊危险应急程序：针对特殊危险性事故的应急程序（化学泄漏等）；⑥恢复程序：事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复程序（事故调查、事故后果评价、清除与恢复等）。预案(1)基本预案内容(2)应急功能设置(3)特殊风险预案(4)标准操作程序(1)相应的责任部门组织编制，预案管理部门组织评审并备案；(2)内容包括程序的目的、执行主体、时间、地点、任务、步骤和方式，以及所需的检查表和附图表。(3)采用统一格式，语言简洁明了；(4)描述应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段中规定的各项任务；(5)与应急预案和各部门的职责和任务协调一致；(6)规定保存执行程序时的记录及样式和期限。可采用4W+H方法编写(5)支持附件：(1)危险分析附件(2)通讯联络附件(3)法律法规附件(4)应急资源附件(5)教育、培训、训练和演习附件(6)技术支持附件(7)互助协议附件(8)其他支持附件十二、事故应急救援预案组成部分和构成要素当心易燃液体飞机迫降十三、事故应急救援预案的编制过程①一级文件：应急预案管理手册，是对预案总体、全面的概述；②二级文件：各种程序文件（所谓程序是指完成某一项任务的途径5W+H）；③三级文件：说明书（对程序中的特定任务和某些行动细节进行说明）；④四级文件：应急行动的记录（如通讯记录、进出危险区记录等）。(1)桌面演习（2）功能演习全面演习针对应急预案中全部或大部分应急响应功能开展演练。全面演习一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演习过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，来开展实战性演习，以检验相互协调的总体反应和应急能力。应急演习过程循环往复海边意外十六、应急救援演习策划和评审--参演人员十六、应急救援演习策划和评审--参演人员十六、应急救援演习策划和评审--参演人员十六、应急救援演习策划和评审--参演人员十六、应急救援演习策划和评审--参演人员确定演习的目的、类型、规模、场地，进行演习的总体设计；制订演习计划，设计演习情景；组织控制人员、评价人员培训；全面检查、指导和协调演习准备工作；提出演习通讯、技术、物质器材、生活保障等所需的项目及经费清单；演习结束后，组织各单位总结。确定演习日期确定演习任务与范围编写演习方案情景设计是针对假想事故的发展过程，设计出一系列的情景事件，目的是通过引入这些需要应急组织作出相应响应行动的事件，保证演习不断进行，从而全面检验所确定的演习目标。情景事件主要通过发布控制消息来通知演习人员。消息的类别：演习前预先准备的消息；以及演习过程中自然产生的消息，由控制人员、模拟人员根据需要产生，以引导演习人员作出正确的回应。消息的内容：消息来源、传递方式、内容、接收方、传递时间等传递方式：电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等确定演习现场规则检验报警、通知、启动应急设施