广电局机关安全制度广电局机关安全制度当前，我国广电业乃至传媒业正在发生颠覆性的变化：一方面迎来产业大融合时代，另一方面互联网给传统广电业带来巨大的挑战，传统广电的入口价值大大弱化，这就倒逼广电管理体制改革以适应新环境和新形势。从理论上说，管理体制分为宏观层面的国家广电管理体制和微观层面的传媒集团内部的管理体制，本文从这两个方面进行简略讨论。一、宏观层面的国家广电管理体制的改革与完善整体来讲，我国的广电体制存在条块分割、计划痕迹浓厚、管得过多过死、市场化不充分等问题，改革和完善应从以下四个方面着手：1、在理念上具备互联网思维2015年8月18日，中共中央、、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长主持召开了中央全面深化改革领导小组第四次会议，会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，提出了在媒体融合中要具备互联网思维。互联网思维是什么？其本质是用户体验为王，表现为平等、开放。首先，要把用户的利益放在首位。这就要求在进行管理体制设计时，要深刻洞察用户的需求，以用户需求为导向，以用户体验为核心，真正有利于广电业的发展，而不是以相关部门的易于管理为目的。其次，秉持平等理念。目前，相关部门对于传统广电和互联网媒体采取的是不一样的管理尺度：对传统媒体采取的是“事前审核”的严格的管理方式，即传统媒体的编辑对相关的内容进行事前把关；而对互联网采取的是相对宽松的“事后审核”的方式，即对出现问题的内容采取事后删帖的方式进行管理。由于传统媒体的内容有限，采取事前审核的方式从人力、物力方面都可以做到，而由于互联网承载的是传统媒体上百倍甚至上千倍的海量信息，且大量是博客、微博、微信等用户自生产（UGC）的内容，从人力和物力的角度，采取事前审核的方式根本办不到。对传统广电和互联网媒体采取不一样的管理方式无疑对传统广电来说是不公平的，而且在当前互联网媒体快速发展的背景下，对所有媒体都采取“事前审核”的方式也是行不通的，因此，建议对传统广电和互联网媒体采取一样的管理尺度，即符合趋势的“事后审核”尺度。唯有这样，“两种传播，一种尺度”的方式才有可操作性，也才能更好地促进传统广电和互联网媒体的融合发展。第三，秉持开放思路。互联网形成的技术赋权，倒逼整个社会更为开放，这也要求广电业更为开放，一方面以开放、合作的态度积极拥抱创新者进入，另一方面给予传统广电和视频网站等创新者以同等的待遇，尤其是在相关牌照等方面。2、在边界上理清政府和市场的关系广电管理体制应改变当前具有一定计划痕迹的、事无巨细的微观管理方式，而转变为管导向、管政策、管市场、管监管的宏观管理方式。首先，做好意识形态管理工作。由于广电具有较强的意识形态属性，广电管理责无旁贷地要管好意识形态工作，当然在做此项工作时，应符合未来发展趋势。其次，制定鼓励创新的产业政策。一是应符合产业、科技、金融大融合的趋势，积极鼓励广电单位和企业参与相关融合工作；二是创意的主体是真正的市场主体——企业，应进一步推动转企改制，真正重新启动广电领域的文化体制改革。第三，建立全国统一的、公平竞争的现代大市场。全国统一的、公平竞争的现代大市场是广电业可持续发展的前提条件，而当前我国传媒业市场一方面深受条块分割的管理体制之害，区域划分割和行业化分割导致传媒业市场高度“碎片化”，地方保护主义严重，不利于广电业的做大做强做优；另一方面市场秩序混乱，鱼目混杂，干扰了正常的市场竞争秩序。这就要求，一方面深化改革，另一方面加强市场监管力度，真正营造统一的现代大市场。第四，提供更多的、更高质量的公共文化服务等。政府为广大人民群众提供提供公共文化服务是其责无旁贷的首要任务，尤其对于广大农村和农民来说，广电应发挥更大的作用。3、总体思路是简政放权新一届政府提出了“简政放权”的改革思路，广电相关管理部门也应该贯彻这一思路，简政放权的核心在于厘清管理部门与市场主体之间的关系，严守政府的边界，而少干预、少插手广电单位和企业的经营自主权。例如，广告和娱乐节目的占比完全属于企业经营自主权范畴，只要不违反国家相关法律法规，政府就不应该去进行干预，因此，从这个角度讲，“限广令”“限娱令”可以休了！4、具体方式是文化体制改革首先，建立健全全国统一的现代文化市场。一是打破条块分割的四级管理体制，鼓励广电单位和企业与报刊、出版等单位和企业进行融合；二是支持广电单位和企业与互联网企业融合；三是鼓励广电单位和企业与金融业融合；四是鼓励广电单位和企业与体育、娱乐等相关产业融合；五是鼓励优势广电单位和企业整合和兼并其他区域或领域的传媒单位和企业。其次，继续推进转企改制。一是相当数量的广电媒体的意识形态属性并不强，应该成为真正的市场主体，自主经营、自负盈亏。二是对于意识形态属性不强的广电媒体实行采编经营合一的整体性的、彻彻底底的转企改制，唯有如此，才能够