新型社区服务管理工作实施意见（试行）近年来，随着城北新城建设进程的不断加快和农民向社区集中、工业向园区集中的深入推进，开发区（柴湾镇）原有的村组结构被打破，大量农户正通过搬迁实行聚居，一种新型的农民集中居住区应运而生，而这种新型社区的居民作为原村组（社区）的管理和服务呈现“空档”或“盲区”，为解决“原社区管不到、新社区管不了”问题，切实加强新型社区的服务和管理工作，现结合我区实际，特制定全区新型社区服务管理工作实施意见。一、指导思想全面贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“加快转变发展方式，加快统筹城乡发展”为主线，深入贯彻落实科学发展观，以服务社区居民为宗旨，以提高居民文明素质和社会文明程度、促进新型社区和谐为目标，进一步健全完善以“新区”党组织为核心的新型社区组织体系，加强管理和服务，为构建社会主义和谐社会奠定基础。二、工作目标经过“十二五”期间的努力，健全“新区”党组织领导的充满活力的新型社区居民自治机制。通过试点，以点带面。形成由新型社区党组织为领导核心，服务管理委员会（或业主委员会）为服务载体、以物业管理服务机构为必要依托的“三位一体”新型社区管理模式。建成党政领导有力、管理规范有序、服务优质完善、治安秩序良好、环境整洁优美、生活便利舒适、文体活动丰富、道德风尚良好、人际关系和谐的新型社区。三、基本原则1．坚持党的领导。在党组织的统一领导下，按照责权统一、管理有序的要求，明确分工，交叉兼职，落实新型社区建设的各项任务。2．推进基层民主。加强社区自治组织建设，切实维护并逐步扩大居民的民主权利，依法保障新区服务管理委员会行使自治职能。3．强化服务理念。始终把实现好维护好发展好新型社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求作为第一信号，不断满足新区居民的生产生活需求。4．循序渐进推进。因地制宜，注重实效，积极探索，分类指导。全区先行试点4-5个已建成的安置新区，试点成功，全面推进。四、管理体制1．建立新型社区党组织（党委或党总支），隶属于开发区党工委。书记由开发区党政领导班子成员兼任或优秀村（社区）干部兼任，党委委员由相关村（社区）党总支（支部）委员、相关村（居）干部、党员群众代表、物业管理机构负责同志组成。区域范围大的可分设党支部或党小组，党员组织关系迁进新区党组织。2．成立新型社区服务管理委员会。通过委派和选举相结合的办法选举产生服务管理委员会成员。主任由新型社区党组织一名副职同志兼任。成员包括党委（总支）成员、物业管理人员和居民代表等。区域范围大的服务管理委员会可下设服务工作站。全体居民接受服务管理委员会的服务管理，并设立“一门式”、“一站化”服务中心管理模式。居民原户籍所在村（社区）的经济利益分配关系不变，原集体经济组织成员身份不变，享受现居住社区的服务管理。管理初期服务管理委员会由政府主导，随着新区规模的扩大、配套的完善过渡到通过业主大会选举产生。3．选聘物业管理机构。管理初期，由服务管理委员会和区物业总公司共同选聘物业管理服务机构，参与市政等物业管理服务，随着社区设施的完善和入住率的提高，逐步形成服务管理市场化运作，由业主委员会通过招标选聘物业管理公司。4．社区运行管理经费来源。为保证新型区服务管理的正常运行，采取五个“一部分”的办法，即：原集体经济组织酬资酬劳统筹一部分；居民（入住三年后）交纳的物业管理费提取一部分；所在村（社区）集体经济收入中拿出一部分；市、镇两级政府财政中奖励补贴一部分；所在居住社区的社会各界人士捐赠一部分。五、岗位职责（一）社区党组织主要职责：1．宣传和执行党中央、上级党组织的路线方针政策和本组织的决议，切实领导和指导好服务管委会成立和运行工作。2．研究部署本区建设、管理中的重大问题。3．领导社区居民自治组织，依法充分行使职权（包括选举权），推进新区居民自治。4．按照网格化管理要求，负责社区管理层级的设置和组织落实，并及时了解居民反映和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。5．加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。（二）服务管理委员会主要职责：1．依法组织居民开展自治活动。教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务，办理新区居民的公共事务和公益事业；开展便民利民的社区服务活动，兴办有关服务事业；组织居民积极参与社会治安综合治理；管理新区服务管理委员会的财产，推行社务公开。2．协助开发区管委会开展相关工作。认真贯彻落实开发区管委会有关的社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作，落实相应的服务管理部门，制订