白银区农村环境连片整治项目管理办法第一章总则第一条为加强和规范白银区农村环境连片整治项目管理,确保项目实施效果，促进白银区农村环境保护事业的发展,根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、国务院《排污费征收使用管理条例》、《国务院办公厅转发环保总局等部门〈关于加强农村环境保护工作意见〉的通知》、《国务院关于转发环境保护部、财政部、发展改革委〈关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案〉的通知》等国家、省、市有关规定,制定本办法。第二条农村环境连片整治项目（以下简称“项目”）是指省政府与白银区人民政府签订的《农村环境连片整治责任状》（以下简称《责任状》）中农村环境连片整治资金支持的所有项目。第三条项目的管理和实施，遵循“统筹规划、突出重点，示范先行、确保实效，因地制宜、分类指导，公开透明、追踪问效”的管理原则。第四条区环保局负责组织农村环境连片整治专项规划、项目实施方案的编制，制定农村环境连片整治工作的各项工作制度，负责项目申报工作，对项目实施过程进行监督和检查，并及时公示项目进展情况，负责组织或配合上级环保部门进行完工项目的验收工作，负责项目运行情况的监督和环境监察。第五条区财政局负责项目资金预算管理，参与项目的申报，下达中央、省级专项资金的支出预算，办理本级项目资金拨付，对项目资金使用情况和日常财政及财务管理进行监督、检查、公示，并参与完工项目的验收管理。第六条乡（镇）人民政府应加大农村环境保护投入力度，建立健全管理体制和机制，认真落实中央、省级和地方农村环境连片整治项目的配套资金；建立农民参与制度，充分调动农民参与的积极性，鼓励农民投工投劳。第二章项目范围和内容第七条项目包括中央农村环境保护专项资金项目、省级农村环境保护专项资金项目和社会多元化投入项目。根据中央和省级农村环境连片整治项目支持的重点流域、区域范围，结合本地农村环境保护工作，白银区首先将部分村作为首批农村环境连片整治项目区，今后将逐步覆盖全区其他农村地区。农村环境连片整治项目包括以下内容：（一）生活垃圾、农业垃圾收集处理；（二）农村生活污水处理；（二）畜禽养殖小区和畜禽散养密集区污染治理与农村废弃物综合利用。第三章项目申报和审批第八条中央、省级专项资金项目实行审查备案制度。白银区人民政府发布全区农村环境连片整治规划。白银区环保局负责乡（镇）农村环境连片整治专项规划的审查，通过后报上级主管部门。区环保局、财政局根据上级有关部门的规定联合发布（或转发）年度预算安排原则及重点和农村环境连片整治项目申报通知，规定申报具体事宜。第九条中央和省级专项资金项目由乡镇人民政府申请，区环保局、财政局联合审核汇总后逐级上报审核。第十条乡（镇）人民政府负责编制本地农村环境连片整治专项规划，通过区人民政府备案后发布，并负责中央和省级农村环境连片整治项目的实施。第十一条区环保局会同区财政局对各乡（镇）人民政府申报的中央、省级农村环境保护专项资金项目按照以下原则进行审查：（一）项目合规申报项目的内容和申请资金支持范围符合《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、国务院《排污费征收使用管理条例》、《国务院办公厅转发环保总局等部门〈关于加强农村环境保护工作意见〉的通知》、《国务院关于转发环境保护部、财政部、发展改革委〈关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案〉的通知》和省、州有关环境保护法规、规章中关于农村环境保护建设项目的规定。项目应被纳入区农村环境连片整治专项规划和有关规划、计划。（二）技术可行项目符合上级环保部门和财政部门规定的当年度申报方向和技术要求。报项目所采用的技术应针对区域性突出环境问题，在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、分类指导的原则，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式。项目技术工艺路线应符合国家产业政策、环境政策和《农村生活污染防治技术政策》、《生活垃圾处理技术指南》等技术规范的要求，有利于减少农村污染负荷，改善和提高农村生态环境质量及农民民生，具有良好的社会环境效益。（三）资料准确申报的连片村庄的人口、面积、环境现状等情况属实，存在的主要环境问题识别准确。（四）条件成熟项目所在地已经建成了较好的基础设施，可统筹整合其他涉农项目资金，政府积极性高，群众自主性强。（五）目标可达通过项目的实施可以实现《责任状》的环境及管理目标，各类环保设施能够长期、稳定运行。第四章项目建设第十二条中央、省级专项资金项目实施方案经审查批准后，原则上不得调整，不得擅自变更项目的建设地点、规模、内容；不得擅自变更已经批准的项目规划设计和施工方案；不得降低治理目标要求、压缩投资规模等。如确需调