谈剪刀差问题【摘要】：所谓剪刀差是“剪刀状价格差距”的简称。它一般是指在工农业产品的比价中，工业品价格偏高，农产品价格偏低，从而在两者之间形成一个不合理的价格差距。目前我国剪刀差现象主要集中反映在以下几个方面：工农业“剪刀差”、农民工及土地“剪刀差”、医疗“剪刀差”和金融制度“剪刀差”等方面。本文着重从金融制度“剪刀差”方面入手，初步对现阶段我国剪刀差问题做一个思考。【关键词】：剪刀差金融制度剪刀差农业资金供给不足【正文】所谓剪刀差是“剪刀状价格差距”的简称。它一般是指在工农业产品的比价中，工业品价格偏高，农产品价格偏低，从而在两者之间形成一个不合理的价格差距。它的具体表现是：当物价上涨时，虽然农产品价格也同时上涨，但它上涨的幅度往往低于工业品价格上涨的幅度；而当物价下跌时，虽然工业品的价格也同时下跌，但它下跌的幅度往往低于农产品价格下跌的幅度。如果把一定时期内工农业产品价格变动的情况用统计图表表示出来，那么，工业品价格呈上升趋势，而农产品价格呈下降趋势，二者犹如张开的剪刀的形状一样，因此称为工农业产品价格的“剪刀差”。剪刀差最早形成于原苏联，1929年，世界主要资本主义国家爆发了历史上最严重的经济危机，与此同时苏联的第一个五年计划却在如火如荼的进行，通过第一个五年计划的建设，苏联成功的从一个落后的农业国家成为较发达的工业国家。国家建设需要大量资金进行基础设施建设、设备引进、技术改造等，作为落后农业国家的苏联如何获得大量资金呢？只有从农业获得，当时苏联强制推行集体农庄制度，将粮食上缴国家，然后由国家按配额以较低的价格出售到个人，与此同时给各种工业产品制定较高的价格，扭曲了工农业产品的价值，无形中使大量粮食集中在国家手中，国家再以国际价格与其他国家交换获得大量差额资金扶持工业发展。这种做法的优点在于可以在短时间获取大量资金进行集中工业建设，缺点在于攫取了大量的农业“剩余价值”，阻碍了农业、农村的正常发展。以致在前苏联粮食主产区——乌克兰流传这么一个笑话：“SATLIN饿死了一半乌克兰的农民，建起了一座钢铁厂，SATLIN用这座钢铁厂生产的钢铁又建立了一座钢铁厂，这样SATLIN有了两座钢铁厂，SATLIN用这两座钢铁厂生产的钢铁又各建了一座钢铁厂，这样SATLIN有了四座钢铁厂，最后SATLIN有了32座钢铁厂，用这32座钢铁厂生产的钢铁做坦克去打德国人，可是另一半乌克兰的农民还在挨饿。”我国建国以来，经济上沿袭了苏联模式，在计划经济时期，主要是通过压低农产品价格来剥夺农民剩余，在改革前的30多年间，通过剪刀差，农业向工业累计补贴超过8000亿元，这种以牺牲农民的利益来促进工业发展的模式在实践中被证明是导致了农村经济的长期萎缩和不振的主要原因。随着80年代红极一时的乡镇企业纷纷倒闭，近年来城乡差异不仅没有缩小，反而在逐年增大，目前看来，我国的工农业品价格剪刀差不仅未被缩小和消灭，而且还有进一步扩大的趋势。从工农业产品剪刀差引伸来看，目前我国剪刀差现象主要集中反映在以下几个方面：工农业“剪刀差”、农民工及土地“剪刀差”、医疗“剪刀差”和金融制度“剪刀差”等方面。城市正是通过这几大“剪刀差”机制，完成对农村的“吸血”过程。除上述几大“剪刀差”机制之外，横跨在城乡间的“剪刀差”机制还有我国的财政税收制度、公用事业服务等等。如此众多的横跨在城乡之间的不合理、不公平的“剪刀差”机制，是城市向农村“吸血”的制度安排，是造成城乡差距扩大的主要原因。工农业剪刀差、农民工剪刀差、医疗剪刀差等问题很多文章均有相关讨论，不再赘述。本文重点就金融制度剪刀差问题，结合全国农村金融体制改革，对剪刀差问题及解决办法提出一些思考。农村是泛指以土地为基本生产要素、以农业为主要产业的广大区域，包括小城镇和乡村，在这一范围内的资金的融通便构成了农村资金运行的主要内容。农村的资金运动是整个社会资金运动的源头。资金运动产生于最初的极少剩余产品的交换，在工业革命后，随着产品的极大丰富，资金运动也伴随着产品交易场所的变换而转移到以城市为主的资金运行上。但农村资金运行的作用对整体社会资金动作依旧不可忽视，农村资金运行的健康、平稳不仅有利于农村经济的健康发展，更是增进社会安定团结，构建社会注意和谐社会的客观要求。一、目前农村金融形势及存在的问题目前全国金融机构的金融产品趋同性十分明显，即过分向城市集中，在金融机构整体资金供给不足的情况下导致了无法满足农村经济发展所产生的多元化、差异化的金融需求。且近年来部分银行正在推进金融机构的市场退出策略，这种退出主要集中在盈利水平不高的农村地区，基本四大国有商业银行已经撤并乡镇一级机构，只有农村信用社及邮政储蓄有网点涉及。一方面，各金融机构乡镇级别网点贷款权限较以前大大减小，除农村信用社乡镇一级机构可以发放