浦东规划建设|18国际航运中心核心功能区集疏运体系规划理念和策略浅析PlanningConceptandStrategyAnalysisontheFreightCollectingandDistributingSystemoftheCoreFunctionAreaofShanghaiInternationalShippingCenter卢梅艳张华陶甄宇摘要构建“合身”的集装箱货物集疏运体系是上海国际航运中心建设需解决的关键问题之一。基于上海国际航运中心核心功能区的背景，对其集疏运体系现状及存在的主要问题进行梳理，并且结合国际最佳实践对核心功能区集疏运体系发展方向进行探析，基于以上分析研究成果，提出核心功能区集疏运体系规划的四大理念与策略：可持续发展，资源合理配置，统一规划协调，低碳绿色发展。AbstractThesubjectmatteroftheresearchistoshapea“fitted”freightcollectinganddistributingsystemwithmulti-transportmodel,whichisoneofthecrucialissuestoShanghaiInternationalShippingCenter.BasedonthecontextofthecorefunctionareaofShanghaiInternationalShippingCenter,thispaperfirstlyanalyzestheexistingsituationandmainproblemsofthefreightcollectinganddistributingsystem,thenforecaststhedevelopmenttrendcombinedwiththelessonsofrelevantinternationalbestpractices,finallyputsforwardfourdevelopmentconceptualtacticsofdevelopingthefreightcollectinganddistributingsystemofthecorefunctionareaofShanghaiInternationalShippingCenter–sustainabledevelopment,rationaldisposalofresources,unifiedplanningandcoordination,greenandlowcarbon.关键词集疏运|可持续发展|资源合理配置|统一规划协调|绿色低碳KeywordsFreightcollectinganddistributingsystem|Sustainabledevelopment|Rationaldisposalofresources|Unifiedplanningandcoordination|Greenandlowcarbon0引言境之间的关系。特别是世界交通运输体系向多2009年3月25日，国务院常务会议通过了式联运、低碳化、节能化、智能化不断发展的趋《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制势，在以上背景下进行上海国际航运中心核心造业建设国际金融中心和国际航运中心的意功能区集疏运体系的规划研究，除密切结合我作者简介见》，明确提出了上海建设“两个中心”的战国的国情和上海乃至长三角经济发展的实际，卢梅艳上海市浦东新区规划和土地管理局略要求（图1），浦东新区作为“两个中心”的还必须符合世界经济和交通运输体系发展的副局长，高级工程师核心功能区，理应未雨绸缪，积极应对。方向。张华当前，基于可持续发展理念的城市综合目前，上海国际航运中心整体战略正处上海市浦东新区规划设计研究院交通规划，已经开始注重协调交通运输机动化于由货物资源配置型航运中心向综合资源配三所所长，高级工程师陶甄宇与城市空间人居环境之间的矛盾关系，对于航置型航运中心转变的关键阶段，为上海国际航上海市浦东新区规划设计研究院运中心集疏运体系的规划而言，同样也面临着运中心，特别是核心功能区浦东新区沿海发展高级工程师需要协调交通运输机动化与城市空间人居环带的“三港三区”（外高桥港、上海浦东国际空19|浦东规划建设1两个中心建设2三港三区图外高桥港陆家嘴金融中心区浦东国际机场洋山深水港12港、洋山港、外高桥保税区、上海浦东机场综合（2）缺乏统一规划。集疏运系统需要铁（4）政策不够完善。大型港口以及一些集保税区、洋山保税港区，图2）规划一个“合路、公路、江海水路、航空运输等单位、部门和疏运项目的建设需国务院和上海市相关部门身”的集疏运体系，