全球气候变化背景下的中国减灾战略与行动提纲1全球过去150年来最暖的9年出现在最近11年。在过去的100年中，全球平均地表温度升高了0.74±0.18℃，其中尤以1910－1945年，1979－2005年的升温最为明显。2007年1月29日－2月1日，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第一工作组通过的第四次评估报告中，基于6种可能的排放情景、气候模式对本世纪末全球平均气温进行了预估，低排放情景增温1.8℃，高排放情景的最佳增温估计值为4℃。近百年来年均气温升高，尤其是北方地区增温明显，连续出现21个暖冬。区域降水变化波动较大，北方降水量减少，南方降水量有较为明显的增加。极端天气与气候事件发生的频度和强度加大。海平面上升加快。山地冰川加速退缩。全球气候变暖影响人类社会的生存与发展，直接导致灾害风险加大，灾害发生的频度、强度及其造成的损失上升；极端气候事件和巨灾不断发生。2006年5月印尼爪哇岛地震TheEarthquakeinJava,IndonesiainMay,2006中国是世界上自然灾害最为严重的少数国家之一。全国74％的省会城市、62％的地级以上城市位于高地震烈度区，70％以上的大城市、50％以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋等灾害严重的地区。2006年四川和重庆遭遇1951年以来最为严重的旱灾themostseveresummerdroughtsince1951hitSichuanandChongqing,2006.近10年来，我国年均受灾人口约3亿人（次），因灾倒塌房屋约400万间，紧急转移安置人口约400万人，直接经济损失超过2000亿元，自然灾害形势日趋严峻。全球气候变暖已是不争的事实，气候变化带来的严重后果变为日益显现的严酷现实。2背景（1）Background(1)2005年1月召开的第二次世界减灾大会，形成了《加强国家和社区的抗灾能力：2005－2015年兵库行动纲领》。2005年9月在中国北京召开的亚洲减灾大会，通过了《亚洲减少灾害风险北京行动计划》。背景（3）Background(3)温家宝总理5月30日主持召开国务院常务会议，审议并决定颁布《中国应对气候变化国家方案》。中国的减灾战略（1）中国的减灾战略（2）中国的减灾战略（3）中国的减灾战略（4）2005年4月，“中国国际减灾委员会”更名为“国家减灾委员会”，同时建立了国家减灾委专家委员会。国家层面的综合减灾体制和运行平台，以及减灾政策咨询和智力支持制度基本建立。地方综合减灾机构也陆续建立，已有23个省份成立了相应机构。国家减灾委员会形成了气象、地震、水文、地质、海洋、农作物病虫害、森林防火和森林病虫害监测预报等多灾种的立体监测预警预报体系。建设了以长江三峡水利枢纽工程为标志的大江大河堤防工程、重点城市防洪和抗震设防工程、退耕还林还草工程等一批重点减灾工程。灾害监测预报体系和减灾工程体系基本建成。制定了《国家突发公共事件总体应急预案》，并按自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类公共突发事件分别制定了专项预案和部门预案。进一步强化了信息传递和共享、应急响应、应急救助、应急队伍和应急保障等方面的能力建设，国家突发公共事件应急体系基本建成。国家自然灾害救助应急预案Nationalemergencyplanonnaturaldisasterrelief10centralgovernmentreservecenters应急响应机制逐步完善Improvingemergencyresponsemechanism制定了《国家综合减灾“十一五”规划》、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》、《全国山洪灾害防止规划》等，将减轻灾害风险纳入国家和地方经济与社会发展规划，确保中央和地方政府的减灾政策措施和行动得以贯彻实施。减灾科普教育宣传工作全面展开，组织实施了减灾知识“进农村、进社区、进企业、进学校”、“社区减灾平安行”、“全国减灾知识竞赛”等系列减灾科普活动。加强了基层预案编制、预案演练和避灾设施建设。公众减灾意识和基层减灾能力明显提高。社区减灾平安行CommunityDisasterReductionCampaignDelivertheemergencyrelieftoPakistan与其它国家和国际组织建立了密切的合作关系Establishingclosepartnershipwithothercountriesorinternationalorganizations3健全国家综合减灾体系.Buildasoundnationalsystemforintegrateddisasterreduction.开展自然灾害综合风险调查和评估，加强自然灾害监测预警预报能力建设，提高自然灾害信息获取、处理和服务能力。