学习贯彻《乡镇卫生院管理办法》促进农村卫生事业持续健康发展2011年7月，国家卫生部、发改委、财政部、人社部、农业部等5部委联合印发了《乡镇卫生院管理办法（试行）》，这是贯彻落实深化医药卫生体制改革精神，进一步加强和规范乡镇卫生院管理，完善和发展其功能，更好地为广大农村居民提供安全、有效、经济、便捷的基本医疗卫生服务，下发的一个重要的卫生法规和规章。这是自1978年以来国家对乡镇卫生院管理作出的又一次重要政策调整和重大政策举措。制定乡镇卫生院管理办法的必要性乡镇卫生院机构数量、卫生人员、卫生设施在医疗卫生机构中占有较大比重，在管理方面显得十分重要。乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽，为保障农村居民身体健康发挥了重要作用。从机构数量上看从卫生人员现状上看从卫生人员现状上看从卫生人员现状上看从卫生人员现状上看从卫生设施上看从卫生设施上看制定乡镇卫生院管理办法的必要性随着经济社会形势的发展，新农合制度的不断完善，农村居民医疗需求快速释放，对乡镇卫生院加强管理提出了更高的要求。《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》对农村卫生服务体系建设、乡镇卫生院建设与管理等提出了新的要求。制定乡镇卫生院管理办法的必要性1978年颁布的《全国农村人民公社卫生院暂行条例（草案）》，无论是管理体制还是服务内容，都已不能适应当前经济社会发展和群众健康需求。规范乡镇卫生院管理，是转换乡镇卫生院运行机制、提高乡镇卫生院服务效率、落实医改各项工作的基础。起草经过《管理办法》共八章、四十二条。《管理办法》对乡镇卫生院进行了定性，明确了卫生院是公益性的医疗卫生机构；《管理办法》对乡镇卫生院进行了定位，明确卫生院提供公共卫生和基本医疗服务。同时对规划设置、行政管理、业务管理、财务管理、绩效管理等作出了明确的规定，这些都为今后乡镇卫生院的改革与发展指明了方向。总则（4条）第一章总则第二条，明确了适用范围●适用于在乡镇设置、经县卫生局登记注册、依法取得《医疗机构执业许可证》的卫生院。第三条，明确了乡镇卫生院的性质●乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽；●是公益性、综合性的基层医疗卫生机构；●政府在每个乡镇办好一所卫生院。第四条，划定了监管部门和监管范围●国家卫生部负责全国乡镇卫生院的监督管理工作；●县级以上卫生行政部门负责本行政区域内乡镇卫生院的监督管理工作。第二章设置规划第六条，设置审批程序、时限●县卫生行政部门依据《医疗机构管理条例》等有关规定，负责办理乡镇卫生院的设置审批、登记、注册、校验、变更以及注销等事项；●县卫生行政部门应当在每年2月底前，将上一年度乡镇卫生院名册逐级上报至卫生部；●乡镇卫生院《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。第七条，乡镇卫生院命名原则●乡镇卫生院的命名原则是：县（市、区）名+乡镇名+（中心）卫生院（分院）；●乡镇卫生院的印章、票据、病历本册、处方等医疗文书使用的名称必须与批准的名称一致；●乡镇卫生院不得使用或加挂其他类别医疗机构的名称。第八条，乡镇卫生院标识●采用全国统一式样；●由卫生部另行发布。卫生部关于统筹管理卫生系统标识的通知卫办发〔2011〕74号第三章基本功能第十一条，承担基本公共卫生服务项目●居民健康档案●老年人保健●健康教育●慢性病管理●计划免疫●重性精神疾病患者管理●儿童保健●传染病防治●孕产妇保健协助实施疾病防控、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目、卫生应急等任务。第十二条，承担基本医疗任务●承担常见病、多发病的门诊和住院诊治；●开展院内外急救、康复和计划生育技术服务等；●提供转诊服务。第十三条,其他任务●受县卫生局委托，承担辖区内公共卫生管理职能；●负责对村卫生室的业务管理和技术指导；●有条件地区可推行乡村卫生服务一体化管理。第四章行政管理第十五条，院长选聘●按照公开、公平、竞争、择优的原则选聘乡镇卫生院院长；●实行院长任期目标责任制管理。第十六条，职工选聘●乡镇卫生院实行以聘用制度和岗位管理制度为重点的人事管理制度，公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理；●新进人员实行公开招聘制度，并与乡镇卫生院签订聘用合同；●优先聘用全科医生到乡镇卫生院服务。第十七条，卫生院管理●实行院务公开、民主管理；●定期召开院周会、例会和职工大会；●听取职工意见与建议；●维护职工合法权益。第十八条、第十九条，行风建设及服务规范●加强医德医风建设，完善社会监督，严格遵守《医务人员医德规范及实施办法》；●医务人员着装规范；●主动、热情、周到、文明服务；●服务标识规范、醒目；●就医环境美化、绿化、整洁、温馨。第五章业务管理第二十二条、第二十三条，其他规范●规范诊疗科目