1996－2010年中国石油工业环境及发展战略研究[摘要]中国石油工业今后一个时期如何适应和满足国民经济发展的需要，这是十分重要的问题。下面是本项研究提出的看法和发展战略思路。一、石油产量的增加，必须依靠新技术投入和探明储量的增加，预计2010年全国原油产量为1.7-1.9亿吨。二、控制油气勘探和开采成本的上升幅度，必须依靠加强管理和适度规模经营。三、中国石油工业发展思路。1.加速和增强油田开发主体技术更新和后期管理，保证原油产量稳步增长。2.加强海洋和西部石油地质勘探，逐步实现储量结构的战略转换。3.积极利用国外资源，开展跨国经营，保障国内市场的稳定供应。4.树立“大石油”观念，实施上下游一体化经营战略，提高石油经济效益。5.以加大产品科技附加值、提高经营活力、适度规模经营为手段，加快石油企业现代化改造。6.以提高勘探效率和资源有效利用率为中心，实施以高技术和适用技术研究为主体的科技发展战略。四、中国石油工业发展的远景目标。新中国石油工业近半个世纪的发展，大体经历了60-70年代高速增长和80年代以来相对稳定上升两个阶段。当前的突出问题是，国内石油和天然气生产的增长不能满足国民经济快速增长的需要。中国石油和天然气工业面对的是，新老区产量的交替无法和国民经济增长需求同步、经营成本快速上升的内部环境；和国内国有企业逐步走向自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的改革大潮，以及充满挑战的国际市场。中国石油工业如何发展，如何确定至下世纪初叶的发展目标，是一个重要的课题。本项研究在分析国际油气市场未来供需形势、国内经济发展对油气资源的需求等国内外环境条件的基础上，重点研究国内石油工业的资源保证、经营能力、管理体制、技术进步等问题，总结历史，展望未来，进而寻求作为基础产业的石油工业发展战略和政策措施。当前，世界经济发展已开始走出低谷，即将进入一个新的周期，本世纪末至下世纪初，世界经济将以年均3～5%的速度增长，其中发展速度最快的是亚洲，年均增长率将达6%。预计到2010年，世界经济总产值达46.1万亿美元，能源总需求153.9亿吨标准煤。今后15年，随着世界经济增长方式的变化，特别是发展中国家产业结构的调整，单位经济产值的能耗将呈下降趋势，预计世界平均每万美元产值能耗将由1995年的4.20吨标准煤，下降到2010年的3.34吨标准煤，年均节能率为1.52%。能源消费结构将进一步调整，清洁燃料的需求增加，石油的消费比重略有下降。预计2010年能源消费结构大致为：石油37%，天然气23%，煤炭25%，水电及其它15%；石油总需求量将达39.9亿吨，天然气3.2万亿立方米。未来世界石油的供需状况，将随着经济增长的加快，由目前的供大于求，逐步转化为供需平衡。国际石油价格将稳中有升，进入21世纪，上升幅度将增大一些，预计2010年的石油价格30～32美元/桶。世界油气供应的主要地区仍将是中东和前苏联，亚洲地区的石油进口量将代替北美居第一位，形成由中东至亚洲、北美的石油主流向。中国国民经济按照《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》的要求，2010年国内生产总值将比2000年翻一番，按此测算的年均经济增长率，“九五”为8.0%，后十年约7.2%，按1995年可比价格计算，2000年和2010年国内生产总值分别为8.56万亿元和17.12万亿元。为满足经济和社会发展的需要，预计能源总需求量分别为15.5亿吨标准煤和21.4亿吨标准煤。由于中国一次能源资源结构，煤炭约占84%，水电占12%，油气仅占4%左右，决定了以煤为主的消费结构将持续一个较长的历史时期。预测2010年能源消费结构，煤炭的比例仍将在65%左右，与1995年相比，石油消费比例略有增加（约19.3%），天然气和一次电力的比例上升较大（分别为4.9%和10.8%）。预测2010年全国石油消费量将达2.9亿吨。今后15年，全国能源需求总量和石油需求的年均增长率将分别为3.11%和4.02%。从能源需求的地区分布来看，尽管国内各省和六个大区中经济落后的地区将加快发展速度，经济增长率将明显高于全国平均水平，其能源和油气的需求增长率也相应上升较快，但东部地区仍将是中国能源和石油的主要消费区，需求量分别占全国总量的55%和75%以上。从石油消费看，煤炭资源缺乏的中南、华东两个地区石油消费量最大，1995年分别占全国总量的25.5%和31.7%；预测2010年将上升到33.6%和34.1%，石油需求量分别为9740万吨和9890万吨。石油消费大省（市）有广东、山东、江苏、浙江、辽宁、黑龙江和上海市，1995年石油消费量均在1000万吨以上或接近1000万吨，其中广东省超过2000万吨，合计占全国总量的56%；预测到2010年，上述七省（市）的石油需求量合计将达到1