华中师范大学硕士学位论文行政指导的法律控制研究姓名:张仁启申请学位级别:硕士专业:行政管理指导教师:张立荣2002.11.1⑧硕士学位论文^I\盯限´Sfj":SIS内容摘要(行政指导是当今市场经济国家一种重要的行政方式。行政指导以其无可替代的优越性正在成为现代政府施政的中心。但是,现实中的行政指导由于受法本文分三个部分:第一部分为"行政指导的理论阐释"。(本部分在前人研究成果的基础上,重点阐述行政指导的概念、性质和分类,对那些已经形成了共识的问题作简要的归纳,而对那些还存在着分歧的问题阐述了自己的看法,着重分析了行政指导的性质,认为行政指导是一种诱导式权力性行政行为0p一7第二部分为"行政指导的合法性危机:现状及存在的主要问题"。该部分经过对行政指导现状的分析,指出现???行政指导面临的首要问题是"合法性危机"。阮文进一步指出:要使行政指导摆脱"合法性危机",必须对行政指导进行法律控制。j旷-7第三部分为"行政指导与法治行政的整合:法律控制的途径及方法"。本部分从法律依据、行政模式、程序控制以及责任救济四个方面探讨行政指导与法治行政的整合。在论文的结语部分,对完善我国的行政指导制度提出了自己的建议。本文的创新之处在于把行政指导纳入法制轨道,使行政主体在执法过程中有法可依,有规可遵,有章可循。关键词:行政指导;法律控制;权力性;合法性危机旧蹩受,如一@硕士学位论文、1^■l【R´S¨IESISAbstractTodayadministrationconductisallimportantadministrativepaRemi??thecountrieswithmarketeconomy.Itisbecomingthecenterofpresent-daygovernmentadministrationbecauseofitsincomparablesuperiority.Butinactualityitissoinadequatetostrictadherencetothelawthatitspracticeresultsmanyfunctionaldisorderswhichmakesitsoriginalintentionbeconfrontedwitllsevertest一´´thecrisisofitslegality´´,sothechannelsandmeth??dsprobingintoadministrationconducttoshakeoff"thecrisisofitslegality"aletextualpurpose.Thetextismadeofthreesections:Thefirstsectionis´´academicinterpretingofadministrationconduct".Thissectionemphaticallyelaboratestheconcept,thenatureandthesortofadministrationconductonthebaseofforefathers´researchingachievements,andbrieflyinducesthepr???blems,whichhaveformed901mrnoncognizance.Furthermore,itsetsforthitsviewsofthedivergentquestionsandbrieflyanalyzesthenatureofadministrationconduct.Itdeemsthatadministrationconductisapowerfuladministrationbehaviorwithrevulsivepatterns.Thesecondsectionis"thecrisisofitslegalityaboutadministrationconduct:actualityandchiefquestionswhichh???veexisted".Analyzingtheactualityofadministrationconduct,thissectionindicatesthat´´thecrisisofitslegality´´isth