淄川区城市防汛应急预案1总则1.1编制目的规范淄川区城市洪涝灾害突发事件防范和应急处置工作，确保城市防汛和抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全，保障全区经济社会持续稳定发展。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》和《淄川区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关预案，结合我区城市实际制定本预案。1.3适用范围本预案适用于因自然或人为因素导致的淄川城区洪涝灾害事件及其次生灾害事件的防御和处置。1.4工作原则贯彻以人为本的方针和责任明确的原则；坚持以防为主，防抢结合；坚持因地制宜，突出重点；坚持统一指挥，统一调度；坚持分工合作，各司其职；坚持公众参与。2城市概况2.1自然地理淄川区位于淄博市南部山区和北部平原过渡地带，属于低山丘陵，城区南部山丘的高程一般在海拔300-800米之间，规划城区地形基本为南高北低，坡度一般为3-8%，东西方向以孝妇河为界，东部地区为东高西低，西部地区则为西高东低，东西两区以3-6%坡度分别坡向孝妇河，规划地区地瑚最高区域在洪山一带，高程为150-160m，最低区域在城区西北部胶王公路以北区域，高程为75-80m，城区内地基容许承载力为12-15T/m2，地震裂度为7度，最大冻土深度45cm。2.2社会经济淄川区城区现状人口规模为17万人，规划2010年为25万人，现状城市建设总用地为14.87km2，人均用地109.34m2，规划2010年城市建设用地25.61km2，人均用地102.44m2。淄川城区是淄博市重要的副中心城区,是淄川区委、区政府驻地，是淄川区政治、经济、文化中心。同时，淄川也是孝妇河流域内重要城市之一，是以建材为主的原材料工业基地、商贸中心。2.3气象和水文特征淄川区属大陆性季风气候，春季干燥，夏季湿热多雨，秋季气爽，冬季干冷少雪。年平均气温13.1℃，最高40.5℃，最低-21.8℃,年平均降雨量703.3mm，最大降雨量为1964年1201.2mm,最小降雨量为1989年319.9mm。2.4区域河流流经淄川城区的河流主要有孝妇河、般河。1、孝妇河孝妇河发源于博山区禹王山、青石关、岳阳山一线，全长135.9km，淄川区境内长26.5km，河宽为80-90m，深5.0-7.0m，为矩形复式断面，近年来进行清淤，并护砌了两岸，河底较平整，行洪能力可达20年一遇标准。2、般河般河发源于淄川区东坪镇的龙凤山，全长28.8km，在淄川城区南部汇入孝妇河，般河河道断面大多是不规则的土质梯形断面，仅局部河段稍加护砌，般河自文化路至孝妇河段河槽宽30-55m，河深3.0-5.0m，文化路上游河道断面较为宽阔，约55-100m，河深3.5-6m（最深处达9米多），般河多处河段内树木较多，除个别河段（靠近孝妇河段）外，行洪能力能达到50年一遇标准。另外，淄川城区还有苇沟河、三里沟及五里河等河流，均为孝妇河支流。2006年已对慕王铁路桥排水设施及苇沟河三里沟段进行了改造，且已经过2007年主汛期的考验。2.5城区排水设施现状淄川城区现状排水体制为雨污合流制，即雨水、生活用水和工业废水均进入市政排水管渠，然后就近排入水体，现状排水管主要敷设于淄城路以东区域，管径600mm则采用砖砌钢筋砼盖板，主要排水管道有松龄路、将军路、淄城路及般阳路排水管道等，现状淄川城区内主要排水管渠总长约为52.45km。2.6城区洪涝风险分析随着城市范围不断扩大，人口不断增长，旧城改造、居民小区建设迅速发展，造成了排水设施不配套，存在着长期超负荷使用的现状，给城区排涝造成了一定困难。近年来虽然对部分隐患部位进行了整改，但还有待检验。目前，城区存在排涝困难及安全隐患的部位主要有：城里大街与解放路路口，松龄路中医院与蒲泉大酒店门前，般阳路东关影院处，三里沟火车站生活区及原电焊机厂宿舍楼等。3组织机构与职责3.1区城市防汛指挥部3.1.1区城市防汛指挥部组成淄川区城市防汛指挥部总指挥由区政府分管副区长担任，副总指挥由区政府办公室分管副主任、区建设局主要负责人担任。区城市防汛指挥部成员单位有：区委宣传部、区财政局、区教体局、区交通局、区民政局、区公安分局、区卫生局、区城管局、区风景园林局、区人防办、区气象局、区房管局、区交警大队、淄川供电部、区市政工程公司、星辰供水公司、区环卫公司、商城路街道办事处、般阳路街道办事处、松龄路街道办事处。3.1.2区