某市乡中心小学学生食堂建设项目项目可行性研究报告1总论1.1、项目名称：市乡中心小学学生食堂建设项目1.2、项目建设性质：新建1.3、项目建设地点：乡中心小学校园西南端1.4、项目业主及法定代表人：1.4.1项目业主：市乡中心小学1.4.2法定代表人：1.5、建设内容及规模：主要建设内容为：学生食堂拟建规模为：建筑占地面积800平方米，建筑面积699.5平方米；1.6、项目建设期：6个月1.7、项目总投资及资金筹措1.7.1项目估算总投资项目估算总投资84.00万元1.7.2资金筹措该项目资金筹措及来源为国家学校安全工程项目专项资金84.00万元人民币。1.8项目可行性研究报告编制依据1.8.1国务院《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》。1.8.2《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》。1.8.3《市“十一五”发展规划》1.8.4州及周边市场行情。1.8.5产品原材料、土建工程原辅材料物价指标执行同类地区物价标准。1.8.6业主提供的项目基础资料。1.9项目可行性研究报告研究的范围1.9.1项目建设单位简介1.9.2拟建项目背景及必要性1.9.3市场分析及拟建规模1.9.4建设用地与相关规划1.9.5工程技术、设备方案及公用工程1.9.6环境保护分析1.9.7节能、安全、卫生及消防方案1.9.8投资估算及资金来源分析2.项目背景和经济社会发展现状2.1项目背景2.1.1上个世纪，由于各地经济、文化水平的差异，使得义务教育阶段形成了地区之间、城乡之间乃至学校之间较大的发展差距。随着经济的发展，这种差距越拉越大。新《义务教育法》将义务教育均衡发展纳入了法制的轨道，将均衡教育思想作为新《义务教育法》的根本指导思想以走向教育公平的理想境界。教育公平分为机会公平、过程公平和质量公平三个层次，同时相对应的义务教育均衡发展也分为三个层次：第一，确保人人都有受教育的权利和义务，这往往由国家通过法律的形式加以确认和保障；第二，提供相对平等的接受教育的机会和条件。在教育实践中，教育均衡发展还应包括学习条件的均等，即在教学内容、教育经费、教育设备、师资水平等方面有相对均等的条件，学生在教育过程中受到平等的对待；第三，教育成功机会和教育效果的相对均等。每个学生接受教育后都应达到一个最基本的标准，都能获得再教育机会或成功的机会。２.1.2我国的义务教育发展失衡主要体现在教育区域差别、教育城乡差别以及教育校际差别。当前我国城乡二元矛盾仍十分突出，表现在教育资源尤其是义务教育资源上，区域差异不仅存在严重的“马太效应”，而且分配仍然很不均衡、很不合理，我国区域之间的经济发展水平横向比较存在显著差距，并有逐步拉大的趋势。区域经济发展的差距导致了地方政府财政收入的差距，地方政府财政收入的差距又导致了义务教育投入的地区差异。在现在优质教育资源稀缺的情况下，要在更大的范围内和程度上实现义务教育均衡发展，满足社会公众的合理需求，需要通过制度安排和政策调整，加大对国家教育资源分配、城乡分配、区域分配格局的调整力度，把教育资源公平地投放于社会。但是，根据我国的经济实力以及财政能力，还不具备实现教育均等化的能力。如果把教育均等化当做一种“需求”的话，教育均等化的需求又是多层次的、多类型的。从总体上看，它几乎覆盖教育的各个层面和领域，这种整体反映出来的巨大需求是当前我国经济实力难以全面满足的，或更确切地说，是无法全面满足的。同时，自从教育开始诞生的那天直到现在，教育本身就是一种“稀缺资源”，要实现这种“稀缺资源”的倍增，其所需的外部资源投入又是相当巨大的，而外部资源也处于“相对稀缺”。那么，在这种资源双重稀缺的情况下，实现教育由一种“稀缺资源”向“充裕资源”的伟大转变，真正达到按需分配，仍是个漫长的历史过程，所需的时间甚至可以说是当前无法预计的。但是我们可以通过教育政策的指导来向教育均等化方向发展，把促进义务教育均衡发展作为方向性要求确定下来。由于教育条件在教育教学活动中处于主导地位，对教育质量可以产生决定性的影响，因而义务教育质量的均衡化离不开教育条件的均衡化。目前，义务教育阶段校际间发展不均衡，很重要的一个原因就是缺乏统一的全国中小学建设标准。而要想尽快缩小这种校际间的差距，促进义务教育均衡发展，就必须从构建全国统一的中小学建设标准入手。2.1.3按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，2006年我国逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。该机制要求从2006年起，两年内全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学