可行性研究报告PAGE-150-总论项目背景项目名称XX市污水处理工程。承办单位概况本项目的承建单位:XX市污水处理厂。企业法人:编制依据（1）《设计任务委托书》—XX市建设局；（2）《投资项目可行性研究指南》—国家发展计划委员会；（3）《市政公用工程设计文件编制深度规定》—中华人民共和国建设部2004年3月；（4）XX市城市总体规划说明书》（XX省城乡规划设计院1999.12）（5）《环境保护实用标准汇编》（水）；（6）《建设项目经济评价方法与参数》第三版；（7）《XX市城市污水治理工程环境影响报告书》（XX省XX市环保局，2005.12（8）《XX市城市总体规划说明书》（XX省城乡规划设计院1999.12）（9）《XX市“引龙入梅”供水工程可行性研究报告》（中国市政工程东北设计研究院，2004年8月）；（10）《XX市国民经济和社会发展“十五”计划》（XX市计划委员会2000.10）（11）XX市地形图（1：10000），XX市排水现状平面图（1：10000）（12）《XX省松花江流域污水处理专题规划》（2002.08）；（13）XX省人民政府《关于推进城市污水处理产业化发展的指导意见》(吉政发[2005]28号)；项目提出理由XX市原总体规划于1997年编制，该规划的实施在指导城市建设和管理，促进XX市经济发展方面起到了重要作用。根据原城市总体规划，XX市近年又相继完成了XX市老城区部分地段和XX东部新区局部地段的控制性详细规划、修建性详细规划和专项工程规划等，为城市建设发展起到了宏观控制和指导协调作用，使城市布局呈现出基本合理的局面。但是，随着改革开放和现代化建设事业的发展，在保证性质、规模等城市发展重大问题不变的情况下，原规划局部内容需根据现实发展需要进行相应调整，调整深化的重点为：1、调整城市总体布局——整合老城区与工业集中区按照省政府建设工业集中区的要求，XX市工业集中区如果相对独立的规划编制和管理将不利于发挥城市整体效率，将导致与老城区功能重复，建设浪费，用地性质频繁调整，基础设施薄弱，发展备用地不足，变相削弱集中区在城市产业发展中的重要地位。因此，合理调整城市布局，整合城市各项功能，发挥城市总体效益，做到老城区和集中区统一规划，有机联系，分工明确。2、调整城市道路网格局——整合河东新区路网、理顺老城区道路受通梅一级公路建成使用的影响，原规划的河东新区道路网格局无法与新建成的一级公路有机衔接，合理调整主要道路的走向，做到与一级公路有机联系。同时局部调整老城区原规划受现状用地影响难以实施的道路，保证城市道路规划的可操作性和实施性。3、编制近期建设规划——明确近期建设重点原规划近期年限为至2005年，近期时段早已结束，国民经济、社会发展和城市建设均发生了较大变化，根据国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》，在保证原规划城市规模的条件下，预测和核定近期城市规模，明确近期建设重点和范围，以指导总体规划的逐步实施。4、深化城市景观风貌规划，突出特色，塑造城市新形象。本次规划将对城市风貌特色进行定位定性，加强梅河、辉发河等流经市区河流两岸的景观控制和绿化控制，提出城市重要景观节点的规划要求。随着XX市经济社会的发展和城市化进程的加快，人口密度的增加及生活水平的不断提高，城市给水大量增加，污水排放量也随之增长，但是作为城市基础设施污水处理工程设施的建设发展却十分缓慢，已不能跟上城市开发和建设的步伐。目前，市区内无污水处理厂，现有的排水管网是按合流制进行铺设的，大量的生活污水和工业废水未经处理直接排入市区的辉发河，对净水厂的饮用水及河沿岸的饮用水源都造成污染，甚至波及下游的市县，阻碍了城区和下游工农业的发展，间接的对松花江流域造成严重污染。由于城市排水设施陈旧老化，设计标准低，影响了正常维护和管理；排水出口明沟淤积严重，污水滞留，臭气熏天，蚊蝇滋生而到雨季，则发生污水倒灌，积水成灾，毁坏房屋、损坏路面，已经严重地影响了人民群众的生活，制约了城市建设和工业生产的发展，影响了城市的进一步对外开放和招商引资。从经济和社会发展需要出发，建设城市污水处理工程是十分必要的。2007年5月，长春市市政工程设计研究院协助XX市建设局编制了《XX市污水处理工程可行性研究报告代项目建议书》。经过XX市政府的努力，XX市污水处理工程被确定为国家补贴和银行贷款项目之一。本可行性研究报告正是在上述背景下提出并认真实施的。设计研究院的设计人和有关人员多次到XX城市进行现场实地踏勘，调查、搜集有关基础资料，并与项目建设单位反复协商，最后，编制形成了这本《XX市污水处理工程可行性研究报告》。项目概况规划年限根据XX市城市总体规划，本工程的规划年限确定为：近期工程为20